强世功_科斯定理与陕北故事.pdfVIP

人们大都知道 “科斯 科 斯 定 理 定理”。科斯的这种思考 风格尤其体现在娓娓道 来的故事叙事中。科斯定 与 理就蕴含在科斯所叙述 的一个关于 山洞 的故事 陕 北 故 事 中: 新发现的山洞是 属于发现山洞的人 , 强 世 功 还是属于山洞入口处 的土地所有者 , 或属 于山洞顶上的土地所有者无疑取决于财产法 。但是法律只确定谁是 想获得山洞使用权的人必须与之签约的人 。至于山洞是用于贮藏银 行账簿 , 还是作为天然气贮存库 , 或养殖蘑菇与财产法没有关系 , 而 ( 与银行、天然气公司、蘑菇企业为使用山洞而付费多寡有关 。科斯 : 《论生产的制度结构》,盛洪译 ,上海三联书店 ,一九九四年 ,71 页) 科斯所举的这个山洞的例子是出于推理的方便而设想的一个假 定 , 在我们真实的生活中其实也不乏这样的例子 。二 ○○○年十二月 二十三 日中央电视台的“焦点访谈”就报道了陕北的几个农民因为石油 的开采破坏了他们的耕地 、水源 、空气等生活和环境资源而“告天天高 , 告地地厚”的生活处境 。这样的例子在陕北并不稀罕 , 已经大规模开采 的著名神府煤田一直经历类似的事情 , 这些年刚刚开始开采的油田气 田使得这类问题成为人们关注的焦点 。 本来这仅仅是一种普通的侵权法上的例子 , 农民告状不过是为了 解决开采者破坏其生存环境而不承担赔偿责任的侵权法问题 。但是 , 在焦点访谈 ,我们发现问题的焦点发生了偷偷的转移 ,尤其是中央政府 官员严厉斥责的不是开采者不承担赔偿责任的行为 , 而是针对开采行 为本身的合法性问题 。广东和香港的开采者认为他们从地方政府手中 获得了合法的开采许可手续 ,县政府认为由于地方财政困难 ,干部的工 资要拖欠好几个月 ,所以开放资源解决地方财政困难的合理途径 ,周边 145 的其他县也都这么做 。而中央政府的严厉批评认定这种开采是一种非 法的开采 , 地方政府审批违背了国家的有关法律 , 是严重的违法行为 , 造成了国家资源的极大浪费 。至于农民是不是要获得由此造成的损 害 , 以及如何获得赔偿的问题 ,不过是保护“国家战略资源”的一个附带 问题 。于是一个侵权法问题就不经意地转化为一个财产法问题 。尽管 我们依然可以把这个问题转化为一个科斯式的叙述 : 陕北地下新发现的煤 、石油 、天然气和盐 , 究竟是属于祖祖辈 辈生活在这个地方的农民,还是属于当地的政府 ,还是属于中央政 府 , 这无疑取决于国家的法律 。但是 , 法律只确定是谁想获得煤 、 石油 、天然气和盐的使用权人必须与之签约的人 。至于煤 、石油 、 天然气和盐是