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浅议公路施工企业内部控制和会计信息质 摘要：公路施工企业因自身特点导致内部管理不 完善，造成会计信息严重失真。内部控制制度的建设和健全 是提高会计信息质量的重要手段，公路施工企业要治理会计 信息失真的现状，必须要从建设和完善内部控制制度入手， 加强内部管理，为提升会计信息质量建立了制度保障。本文 通过对公路施工企业会计信息质量现状、成因进行分析，提 出通过加强公路施工企业内部控制建设来提高会计信息质 量。 关键词：公路施工企业内部控制提高会计信息质量 一、公路施工企业会计信息质量现状 由于公路施工企业具有工期长短不一，工程项目分散、 野外作业、工程所需材料种类多等特点，导致难以象其他企 业那样持续经营，具有完整的管理空间、生产场地和象样的 仓库，施工技术水平高低不同，难以准确确定应用人、材、 机的数量和金额。因此公路施工企业内部管理难度较大，在 一定程度上存在管理松驰、控制弱化、缺乏完善内部牵制和 监督制约机制等问题，从而导致管理效率低下以及会计信息 失真的现象。当前施工企业存在严重的会计信息失真现象， 主要表现： 1.由于会计基础工作欠缺和混乱，核算不实而造成的信 息失真。主要表现在原始业务资料和报销凭证虚假、不规范, 以假发票、编造假工程决算报销入账，将非法的支出以”合 法”的形式出现，以谋取个人或小集团的利益。违反规定挪 用、挤占建设资金、专项资金，收入和成本费用不实、入账 不及时等直接影响了核算的准确性，造成企业报表失真，无 法为会计信息使用者提供真实完整的决策依据。 2?业务收支不通过法定的会计账簿核算，私设”小金 库”、账外账，搞体外循环，逃避会计监管，违规发放福利 补贴，甚至私分公款，致使发生违法违纪现象，造成不法分 子侵吞企业财物，国有资产大量流失。 3?会计信息失真为经济犯罪活动提供方便，滋生腐败， 扰乱了财经秩序。会计信息失真，必然会造成管理混乱，漏 洞百出，虚假的会计信息成为一些掌权者贪污腐败、以权谋 私提的保护伞和护身符，他们通过做假账等行为，利用虚假 会计信息掩盖某些违法违规的行为，助长了行贿受贿，贪污 腐败现象的发生。如提供虚假票据，伪造或变造凭证，套取、 转移资金搞‘小金库”；人为调节收支造成收支失衡；虚列 成本，乱摊费用，造成成本失实；虚增、虚减、截留利润， 虚列投资收益，虚假负债等人为调节利润，故意增减固定资 产，随意设置账户科目和变更记账方法，造成账实不符等； 虚报冒领，虚盈实亏、搞“多本帐”隐瞒收入，偷逃国家税 收等，编造报表，混水摸鱼，为贪污腐败、以权谋私等违法 犯罪行为开了方面之门，提供了滋生蔓延的土壤和温床。这 些行为使企业秩序混乱，给社会主义市场经济的发展造成严 重的危害。 二、造成公路施工企业会计信息质量低下的原因 造成公路施工企业会计信息失真的原因有社会和政治 原因，也有经济原因；有外部原因，也有因企业治理结构不 平衡、不完善、内部控制混乱，内控制度不合理等造成的内 部原因。因内部控制致使企业会计信息质量低下的原因主要 表现在： 1?企业管理者指导思想不正确，不够重视内控制度的重 要作用。制定让全体员工明白和遵循的内控制度的内控成寻 和标准是企业进行有效控制的前提。但大多施工企业的领导 和项目管理人员一般倾向重视施工生产，而不够重视内控管 理。为了按时保质完成施工任务，他们只抓工程进度与质量, 而忽视了工程的成本管理，忽视了与财务部门的配合协作， 施工中所发生的原始凭证不能及时送到财务部门，造成实际 成本核算不及时，财务记录不完整，从而形成会计信息不真 实。 2.缺乏科学性和连贯性的内部控制制度，不能充分发挥 其应有的功效。内部控制制度是一个单位的各级管理层为了 保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确 可靠，协调经济行为、控制经济活动，利用单位内部分工而 产生的相互制约、相互牵制的内部监督体系。而大多公路施 工企业都没有建立健全的内部控制制度，或者有的企业建立 的内控制度与措施了不配套、不完善、不合理，使内部控制 不能够完全有效地实行，甚至把内控制度的整体割裂开来， 偏重于以补救为主的事后控制，忽略了预防性的事前控制和 实时监控的事中控制，使整个控制制度不连贯，内控功能也 随之不能有效发挥，往往导致内控制度只是流于形式，会计 信息不完整或不能反映真实情况。 3?财务机构设置不合理、财务监督和内部会计控制乏力 及会计人员综合素质不高对会计信息质量产生影响。单位财 会制度是一项行之有效的监督管理制度，也是单位内部控制 制度的重要组成部分。但是，很多施工企业的会计机构设置 不合理，尤其是会计岗位的设置存有严重漏洞和问题，账务 处理不规范，缺乏必要的制约和牵制，导致管理混乱无序， 甚至串通舞弊；很少进行财产清查和对账工作，造成账实不 符和大量资产流失等。而且大多施工企业