基于全面质量管理的五莲县国税局 行政管理体系研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 中图分类号： 密级：公 开 学科分类号： 论 文 编 号 ：37_125200_31045632016300343-LW 硕 士 学 位 论 文 基于全面质量管理的五莲县国税局 行政管理体系研究 作 者 姓 名： 王宗旗 申请学位级别：公共管理硕士（MPA） 指导教师姓名： 徐晓雯 职 称：教授 学 科 专 业： 公共管理硕士 研 究 方 向：财政税收 学 习 时 间： 自 2014 年 4 月 1 日 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期：2016 年 6 月 山东 山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和 电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机 构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查 阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用 影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 摘要 摘要 摘 要 全面推进国家治理体系和治理能力现代化，是党和国家的重大战略部署。税收是 国家治理体系的重要基础与核心内容，税收现代化是国家治理体系和治理能力的重要 组成部分。税务系统作为重要的政府职能部门，加强内部行政管理，提升行政管理效 能，是实现税收现代化的重要基石和关键所在。本文以基层税务机关为研究对象，基 于全面质量管理理论，对构建完善税务系统行政管理体系进行了深入地探索和研究。 本文运用文献研究、比较研究和案例研究等方法，分析税务部门行政管理的现状、 存在的问题，提出构建基于全面质量管理的行政管理体系的必要性；以五莲县国税局 为具体研究对象，展现其基于全面质量管理理论完善行政管理体系的实践。实证研究 表明：五莲县国税局通过运用全面质量管理理论，初步构建了科学的行政管理体系、 实施了有效的行政运行方法、开发了行政运行平台，取得了一定的成效。但仍存在一 定的问题，如：缺乏科学的总体框架和有效的操作方法，在实施中存在不够系统、随 意性强、质效不高、满意度差的问题。 本文基于全面质量管理理论，借鉴国内外行政机关的成功经验，加强顶层设计与 细节管理，注重制度建设与机制运行，强化方法研究与技术保障，对基层税务机关基 于全面质量管理行政管理体系的构建和完善，提出了对策和建议，提供范本和参照。 本文研究结果显示：基层税务机关构建基于全面质量管理的行政管理体系，必须将全 面质量管理与基层税务机关行政管理实际相结合，从理念、制度、机制、方法、措施 等五个维度，完善优化全面质量管理下的行政管理体系。一是要明确思路。按照围绕 中心、服务大局，以人为本、激发活力，统筹兼顾、有序推进，因地制宜，重点提升 的理念，构建科学、严谨、高效的行政管理体系。二是要完善制度。构建包括行为礼 仪制度、行政运行制度、财务开支制度、后勤管理制度等制度体系，全面夯实行政管 理体系建设根基。三是要优化机制。按照 PDCA 的流程和原理，构建工作计划决策、 工作落实推进、工作评估考评、工作协作联动等机制，搭建行政效能提升平台。四是 要研究方法。借鉴思想引导、事项管理、过程管理、知识管理、问题管理等成熟的管 理理论，全面提升行政管理效能。五是要强化保障。就是构建信息技术支撑、完善岗 位体系、注重协作配合、强化考评激励等保障，为行政管理体系建设提供有利支撑。 通过研究，全面构建系统化、体系化、制度化的基于全面质量管理的行政管理体系， i 基于全面质量管理的五莲县国税局行政管理体系研究 基于全面质量管理的五莲县国税局行政管理体系研究 指明基层税务机关有效提升行政效能的路径。 关键词：基层税务机关；全面质量管理；行政管理体系 ii 摘要 摘要 Abstract Comprehensive promoting the modernization of national governance systems and governance capacity is a major strategic plan of the party and the country. Tax is t