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社区共享：政府主导的创业空间规划反思 —— 以南京紫金科技创业社区为例 鲍宇廷，段进 摘要：在 “大众创新、万众创业”的背景下，国内大都市中涌现出大量的创业空间。政府主导的创业空间 是其中的一个重要类型，和市场主导的创业空间各有优势。南京紫金科技创业社区是典型的政府主导建设 实施的创业空间，本文以实地调研结果评估这批政府主导的创业空间发展成败，并选取了位于雨花区的两 个位置相邻、功能相似但发展情况截然不同的创业空间为样本，在中微观尺度上从空间模式、功能构成、 周边服务设施几个角度对比分析其成功和失败的原因，在此基础上反思了政府主导的创业空间的规划设计 得失。文章通过对比分析认为创业空间是一种小型化、社区化的新型产业生活共享空间，其在对功能利用 的灵活性、空间文化的包容性有较高的要求，在空间组织上趋向与同周边社区共享服务设施，呈现网络化 组织的共享社区特征，以此为基础探讨了政府主导的创业空间规划设计策略。 关键词：政府主导，共享社区，创业空间，空间模式 1 引言 随着互联网革命的深入，创业空间在全球范围内蓬勃发展，美国和欧洲涌现出一大批创 业空间和相关组织，在城市空间转型和 “大众创新，万众创业”的大背景下，北京、深圳、 上海、杭州、南京等大都市中涌现出一大批创业空间，其中既有政府主导和扶持的创新创业 空间，也有完全市场主导的创业空间。这些创业空间从空间规模、功能构成、服务模式上衍 生出了很多类型，比较著名的有深圳的柴火空间、北京创客空间、上海新车间等。由于这是 一个全新的空间现象，城市规划领域尤其是设计实践层面对这一新兴城市空间类型的研究相 对滞后，无法有效指导城市众创空间的建设与发展。目前，相关研究主要集中在两个方面： 一是强调市场的培育作用和创新的自组织性，忽视了政府在其中发挥的作用；二是大多从宏 观资源要素的角度来探讨城市创业空间的发展机制和演化规律。 从国际经验来看，硅谷在发展伊始主要的动力是得到了来自美国国防部的大量资金支 持，日本、韩国、新加坡等国的创业空间都带有比较强的行政引导色彩，因此，政府的参与 和引导在创业空间发展初期起到了重要的作用。创业空间是城市产业空间小型化的新型组织 方式，大学、科研机构等宏观层面创新要素对其发展固然重要，然而中微观环境对其发展亦 不能忽视。本文以南京紫金科技创业特别社区为例，通过对其规划设计及实施成效的调查， 探讨政府主导的创业空间规划建设的得失，并提出相应的规划应对策略。 2 国内创业空间的发展 2.1 创业空间的特征 创业空间，英文为MakerSpace 或Hackerspace，起源于欧美的创客运动，最早以美国硅 谷车库创业发明为起源，伴随着后现代文化和科技创新的发展，越来越收到创意阶层的青睐。 有别于一般的孵化器，创客空间没有固定的管理模式和主题，其核心是对于设施和资源的共 享。对于城市资源和设施的“共享”是创业空间的显著特征，成功的创业空间往往和城市社 区融为一体。笔者认为这主要处于两个原因：一是创新行为有别于传统的生产方式，在新时 代的科技环境中生产、生活空间并没有严格的区分，这造成了创新创业空间在组织中趋向于 同社区融合；二是由于创新创业需要较低的空间门槛，和社区共享生产生活所必需的公共服 务设计降低了创新行为的空间成本。 国内创业空间的起步相对较晚，但是在国家“大众创业、万众创新”的浪潮中，发展得 非常迅速，北京、深圳等大都市中发展起了相对成熟的成功案例，从模式上看，可以分为政 府主导和市场主导两种类型。根据科技部的统计，目前全国创业空间内国有企业和高校科研 院所成立的众创空间共1142 家，占到众创空间总数的26.6%，民营企业建立的众创空间占 到总数的65.8%。 2.2 政府主导的创业空间 在国家产业升级的战略指导下，我国大都市中出现一大批政府主导的创新创业空间，如 深圳国家自主创新示范区、北京中关村创业大街、杭州未来科技城等，这些创业空间集中了 大量的创新资源，虽然在功能导向和运营模式上各有不同，但以空间模式分为以下两个类型： 1) 小型孵化器：大多位于城市中心，规模相对较小，利用存量建筑改造是主要的方式， 提供创业政策服务、创业辅导、联合办公空间等相关功能 2) 创业社区：既有位于主城区内，也有位于城市郊区，整合了居住、生活配套等服务 功能，以社区化空间作为创新孕育、创业引导的载体，规模相对较大。 目前，创