089.乡村振兴战略下农村地区生态保护发展策略探索 ——以张家口市崇礼区为例.pdfVIP

乡村振兴战略下农村地区生态保护发展策略探索 ——以张家口市崇礼区为例 张姚钰 摘要：乡村振兴战略对我国广大农村地区的生态保护与发展提出了全新的任务和具体要求，生态资源作为 农村地区发展的垫脚石，有着举足轻重的作用和意义，有效落实农村地区的生态保护与发展是实现乡村振 兴的基础和前提。本文以张家口市崇礼区为例，在剖析其生态资源面临困境的基础上，对生态保护与发展 的策略进行系统性研究。针对大范围区域性农村地区的生态保护与发展，首先应该划定生态分区，落实分 级管控与分区保护相结合的理念；其次，依据生态因子综合评价的方法划定严格的生态红线管控区，建立 生态安全格局；最后，针对“山、水、林、田”四大生态要素进行分类研究，并制定具体的保护与发展措 施，从而探索一条乡村振兴命题下适合此类农村地区生态保护与发展的路径。 关键词：乡村振兴，生态，保护发展，策略，崇礼区 1 引言 党的十九大报告提出实施“乡村振兴”战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政 [1] 策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让农村成为安居乐业的美丽家园 。与 此同时，党的十九大会议提出了七条实现中国特色社会主义乡村振兴的路径，其中一条是： [2] 必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路 。由此可见，要实现乡村振兴，生态保 护与发展是关键，良好的生态环境是农村地区最大的优势和宝贵财富，必须尊重自然、顺应 自然、保护自然，妥善推进农村地区的生态保护和发展工作。 崇礼区位于河北省西北部，张家口市中部。东、北与赤城县、沽源县交界，西北与张北 县接壤，西南与张家口市区毗邻，南隔古长城与宣化县相望。区境东西长64 公里，南北宽 57 公里，区域总面积2323 平方公里，其中非城镇建设用地高达99.7%，区境内绝大部分土 地被地广人稀的农村地区所覆盖，因此，选取崇礼区这一完整的行政单元作为农村地区案例 代表具有较高的典型性。另一方面，作为“北京2022 冬奥会”的分会场，崇礼成为展示国 家风貌的重要窗口，其优质的自然生态环境也面临着全新的任务，在保护和发展方面亟需探 索一套新的方法和策略来满足更高要求。 2 崇礼区生态资源面临的困境 崇礼区拥有得天独厚的生态基础条件，森林覆盖率和草地覆盖率分别占全区总面积的 51.78%和33.13%，两者之和为84.91%，由此可见，崇礼区现状生态资源的储量极为丰富。 除了规模指标上的量大面广，崇礼区生态资源的类型较为多样，清水河、小清溪等五条主干 河流贯穿全区，与农田、山体、草地构成崇礼区类型丰富的生态基底，其中不乏享有盛誉的 生态资源，包括草原天路、桦皮岭、翠园山等。与此同时，作为生态要素多元化的农村地区 典型代表，崇礼区生态资源在保护与发展方面正面临着一定的困境。 图1 崇礼区现状生态资源分布图 2.1 生境受损，保护缺位 丰富的生态资源给崇礼区乡村生态环境增彩添色，但同时对其保护与管理工作带来更高 的要求。就目前来看，由于“北京2022 冬奥会”崇礼分赛场重大建设工程的快速推进，以 及以此为契机所带来的一系列社会资本开发行为，崇礼区的乡村生态环境难免面临着前所未 有的压力，以地方政府为代表的生态环境保护部门在短时间内难以应对突如其来的挑战，致 使其保护与管理工作存在一定的滞后，生态环境遭到一定的破坏。 2.2 特色不显，发展贫瘠 多样化的生态要素在崇礼区境内呈较为均质的分布状态，在其广阔的乡村地区处处可见 山、水、林、田等生态要素，但是此类生态要素的景观价值贫乏，且在视觉效果上存在高度 同质化的倾向，地域生态环境的特色彰显不足。另外，崇礼区生态环境的景观潜力挖掘和特 色化发展一直得不到重视，生态环境的发展依然滞后。 2.3 地广人稀，管控乏力 区域总面积高达2323 平方公里的崇礼区，境内总人口仅有10.4 万人，平均人口密度为 45 人/平方公里，足可谓“地广人稀的燕赵大地”。地方政府在生态环境的保护工作中，已 经意识到崇礼区生态保护与管理工作的紧迫性，但是面对如此量大面广且种类繁多