018.论Cervero的公交都市理念对中国城市的启示.pdfVIP

论Cervero的公交都市理念对中国城市的启示 王泽夏 摘要：公交导向的城市发展被看作是解决未来大城市交通拥堵、发展低碳出行的优先选择，早在20世纪， RobertCervero便提出了“公交都市”这一概念，并对包括中国在内的多个国家公交都市的建设进行分析， 其中公共交通结合周边用地开发这一核心思想对中国城市有较大的借鉴意义。基于对 《公交都市》中12个 案例的解读，并结合Cervero对上海、香港两个城市的公交系统建设的研究，认为对于当前中国建设公交 都市，首先要将公共交通，尤其是轨道交通的建设与土地使用相结合，并规划相应的用地强度和混合的建 筑功能，以保证有足够的乘客和双向平衡的客流。另外，公共交通的网络性也对公交线路的开通和居民的 可达性有较大影响。最后参照国际公交都市的实例为促进公交出行提供其他方面的建议。 关键词：公交都市，土地利用，居民出行，街道网络性 1 引言 “公交都市”的概念始于Robert Cervero，在其著作 《公交都市》中首次提出，它代 表了一种城市形态和机动化的社会环境，这个环境对于有效替代小汽车的公交出行环境更加 [1] 支持和尊重 ，因此书中没有提及公共交通在多大程度上取代小汽车才算是一个可持续的公 交都市，因为作者对于公交覆盖率等定量指标并不看重，而是认为公交都市代表一种在那些 尽管小汽车出行占主导地位，但公共交通仍能与土地利用相结合，从而给使用者更多公共出 行选择的城市发展理念。可以看出，作者在书中介绍的12个典型公交都市都是小汽车同样 很发达的城市，而一些欠发达的地区，其公交分担率也会达到40%左右，但随着经济的发展， 如果这些地区不以公共交通为导向来建设城市，未来小汽车的大量使用也会给这些地区造成 困扰，就像20世纪80年代的中国主要靠公共交通出行，然而现在小汽车的拥堵已然成为很 多城市的棘手问题。当然，公交出行分担率等指标确实为一种评价公交都市的办法，例如中 国颁布的建设公交都市指标，认为公交出行分担率在40%-45%、公交站点500米覆盖率、换 [2] 乘时间5分钟等关键指标是衡量一个城市或地区是否成成为公交都市的主要标准 ，代表了 城市公交系统的服务水平。而Cervero认为，即使在公交都市中，小汽车出行依然可能占主 导地位，但由于公共交通与土地利用紧密结合，依然有足够多的出行者会选择公共交通，实 [3] 现可持续发展 。 《公交都市》的核心内容在于介绍了12个公共交通与城市协调发展的“经典公交都市”， 作者根据城市公共交通的服务特征将其分为四种类型： 表1 公交都市的四种类型 城市类型 城市特征 代表城市 通过投资轨道交通引导城市发展，以紧凑型 斯德哥尔摩、哥本哈 适应性的城市 混合用地和公共交通整合发展为特征。 根、东京、新加坡 对公共交通技术方面进行改进，发展适应性 卡尔斯鲁厄、阿德莱 轻轨系统、导轨式公共汽车专用道等。主要 德、大墨西哥城 适应性的公共交通 侧重于满足乘客的需求和偏好，而不是引导 或改变用地。 以有轨电车和轻轨系统为核心，提供整合的 苏黎世、墨尔本 公共交通服务 （包括自行车和行人），将公 有强大市中心的城市 共交通和城市发展结合在一起，在城市中心 区复兴传统的公交方式。 既发挥了引导城市发展的作用，也通过 慕尼黑、渥太华、 混合型城市 自身的改良去适应城市发展的不同状况。 库里提巴 可以看出，四种类型的公交都市中(表1)