浅谈工程施工索赔.docVIP

浅谈工程项目的施工索赔 [摘 要]： 施工索赔是承包商用来维护自己合同权益的手段，是承包商将损失减到最底的做法。但是，对于不同原因引起的索赔，其索赔的内容、方式、方法等要按各项费用的特点、条件进行分析论证并收集相关证据，按照索赔程序开展索赔工作。施工索赔是高层次的、综合性的管理工作，通过索赔不仅能追回损失，而且能防止损失的发生。 承包商想要获得工程的最高经济效益，承包商就必须增强索赔意识，高度重视索赔问题。 [关键字] ： 工程施工； 索赔； 引言 由于建筑市场竞争非常激烈，承包商只能通过降低报价的方式获得工程，因此工程合同价格中所包含的利润逐渐减少，合同风险增大；另一方面，业主为节约投资，往往在招标前或在招标文件中提出一些霸王条款，使得承包商处于非常不利的地位。在此背景下，承包商只有通过工程施工过程中的施工索赔来减少或转移工程风险，保护自己，避免亏本，赢得利润。 索赔是指承包商在工程合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是由对方承担责任的情况下造成的工程延期、费用增加，而向对方提出的经济补偿和时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间普遍存在的合同管理业务，是以法律和合同为依据的合理的行为。在工程施工中，承包商只要不是自身的责任，而是由于外界干扰造成的工期延误和成本增加，都应当向对方提出索赔。 1 施工索赔产生的原因 由于建筑产品的设计、生产、经营的特点与其它产品有着本质的区别，因此，建筑业是一个施工索赔多发的行业。通过资料和工程实际情况的分析，造成施工索赔的主要原因有以下几个方面。 1.1施工合同缺陷：由于工程施工周期长、自然环境及其他特殊因素，致使双方在签订施工合同时不能充分考虑到各种因素对工程施工的影响，施工合同条款规定不严谨甚至矛盾，合同中的条款遗漏或错误等。在这种情况下，将导致施工合同在履行中出现成本增加或工期延长等各种问题，从而引起工程索赔。 1.2施工合同变更：业主或工程师发布指令对原设计进行变更，表现为设计变更、施工方法变更、增加或者取消某些项目的变更等，承包商有权提出索赔。 1.3业主违约：表现为业主没有履行或者没有正确履行施工合同条款，工程施工管理疏忽，不按施工合同条款提供施工合同约定的施工条件，不按施工合同条款约定的期限和数额支付工程款，不按施工合同条款交付资料等。 1.4不可抗力事件：在工程施工过程中会遇到各种不能预见的外界障碍，分为自然事件和社会事件。自然事件主要是指不利的自然条件，如暴风、洪水、地震等。社会事件主要是指国家政策、法令的修改、物价变动、战争及罢工等人为事件。 1.5建设过程的难度和复杂性增大：随着建筑业的发展，出现了越来越多的新技术、新工艺、新材料、新设备，业主对项目建设的质量和功能要求也越来越高，越来越完善。因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也变得更加复杂多变。由于设计难度加大，要求设计人在设计时，使用规范不出差错。尽关尽美是不可能的，往往在施工过程中随时发现问题，随时解决，因而需要进行设计变更，这就会导致施工费用的变化。 1.6项目及管理模式的变化：在项目承包过程中有总包、分包、设备材料供应承包等。这些单位在整个项目的建设中会发生经济、技术、工作等方面的联系和影响，在工程实施过程中，管理上的失误是难免的，若一方失误，不仅会对自己造成损失，也会连累与此有关系的单位。如关键路线上分项工程的延期，会对整个工程项目产生连锁反应，造成工期或费用的损失。 上述诸多原因造成了承包商经济上的损失，为了取得经济效益，承包商不得不进行施工索赔。 2 索赔的分类 工程施工过程中索赔包括工期索赔和费用索赔二种 2.1工期索赔一般是指承包商在工程施工合同有缺陷的情况下向业主要求延长工期，推迟竣工日期。这样承包商就可以利用工期索赔来拖延工程施工工期，从而避免受到施工合同条款规定的处罚。 2.2费用索赔一般是指承包商在工程施工合同有缺陷的情况下向业主提出补偿经济损失。 3 索赔依据的收集 索赔成功的关键是在于收集和保存一切有充分的证据来证明发生的索赔不是由承包商造成的，且该事件给承包商的正常施工带来了经济损失，据此向对方索赔。索赔牵涉到当事人双方的切身经济利益，索赔成功的基础在于确凿的事实、充分的证据。索赔的事实和证据要具有真实性、关联性、及时性、全面性和法律证明效力。而这些事实和证据都来源于工程施工全过程之中。索赔的证据要具有真实性、关联性、及时性、全面性和法律证明效力。索赔证据来自于当事人之间各种约定的文件：如承发包双方的施工合同、相关的法律法规、施工图纸、施工组织设计、招标文件、会议记要、设计变更通知单、施工现场监理及工程师签证、工程洽商、有关索赔事件的工程照片、隐蔽工程记录、验收证明以及业主方派驻现场工程师的指令书等。我们要把这些事实和证据都整理好，辅以相应的法律法规及合同