2014区综合考核评价实施方案为做好2014区.DOC

附件1 2014年度区、县（市）综合考核评价实施方案 为做好2014年度区、县（市）综合考评工作，根据市委、市政府《关于对区、县（市）实行综合考核评价的意见（试行）》（市委〔2008〕22号）和市考评办《关于下达 2014 年度杭州市区、县（市）综合考评工作目标和特色创新目标的通知》（杭考评办〔2014〕15号）精神，特制定本方案。 一、考评范围 考评范围为：上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、萧山区、余杭区、桐庐县、建德市、富阳市、临安市12个区、县（市）；淳安县作为“美丽杭州”建设实验区，单列考评。 二、考评内容 （一）目标考核。包括发展指标、工作目标的完成情况。 1．发展指标。见附件3。 2．工作目标。包括杭考评办〔2014〕15号文件下达的重要工作目标（主要是责任状考核和市委、市政府确定的其他重要工作任务等）、共性目标（主要是领导班子建设、党风廉政建设、社会评价意见整改等）的完成情况。 （二）领导考评。考评内容是区、县（市）领导班子的领导力、执行力、协作力、创新力和总体工作业绩。 （三）社会评价。评价内容是区、县（市）党委、政府在经济建设、社会管理、公共服务、依法行政及自身建设等方面的工作业绩和社会效果（满意度测评）。 （四）特色创新。各区、县（市）上报的当地在经济建设、社会管理、公共服务、政治民主、行政改革、党的建设等方面实施的具有地方特色和推广价值的改革与创新举措。 〔区、县（市）综合考评指标体系见附件2〕 三、考评方法 （一）目标考核 1．评分标准 目标考核评分标准依据考核内容不同分别予以确定。 （1）发展指标。发展指标完成情况以市统计局及有关部门提供的数据为依据，采用功效系数法、得分率法等计算考核得分。 （2）工作目标。采用按项评估、以项计分的方法进行考核评定并计算得分。重要工作目标根据完成目标任务的实际情况，能定量考核的目标，按照实际完成的工作量赋分。不能定量考核的目标具体评分标准分五档：在符合工作质量要求的前提下，全部完成目标任务的给予满分；未实施工作目标任务、工作质量差或造成重大损失的均不得分；基本完成目标任务的，给予80%的分数；完成目标任务一半以上的，给予60%的分数；完成部分目标任务的，给予40%的分数。共性目标中的目标管理考核由市考评办对区、县（市）目标制定和实施的过程管理情况进行考核。 重要工作目标中的责任状目标考核和共性目标中的领导班子建设、党风廉政建设，由各考核组织单位按照杭考评办〔2014〕15号文件要求实施。 社会评价意见整改目标考核由整改目标完成情况、整改工作满意度测评和基本工作要求组成，分别按照50%、30%和20%的权重进行赋分。 2．组织方式 （1）发展指标。由市统计局及有关部门提供基础数据，经会审后，由市考评办统一进行核算。 （2）工作目标。组织若干考核组，分组进行检查。对各责任状以及“其他重要工作”的考核，以平时工作情况报送、统计报表、日常抽查等为依据，能评定考核结果的，不再组织年底检查，同时加强对各牵头单位的监督，确保考核公平公正；确需年终集中检查的，向市考评办申报，经审核同意后，参加市考评办统一组织的集中检查，各牵头单位不再分头组织对各区、县（市）的检查。市考评办统一组织的检查组，以听取汇报、查看台账、召开座谈会、实地检查等方式对各区、县（市）工作目标完成情况进行检查考核。对每个区、县（市）的统一集中检查考核一般不超过两天。 3．结果计算 目标考核得分采用百分制计分法，由发展指标考核得分和工作目标考核得分两部分相加而成。目标考核得分按65%的权重折算，计入综合考评总分。 （二）领导考评 1．考评主体 市四套领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长。 2．量表及分值设置 设置“很好”“较好”“一般”“较差”和“差”五个量表，以百分制计分法, 分别赋予100、80、60、40、20的分值。 3．结果计算 领导考评结果采用百分制计分法，按5%的权重折算，计入综合考评总分。 （三）社会评价 1．评价主体 （1）样本构成。评价主体分为五个层面：所在区、县（市）的市民代表，各级党代表、人大代表、政协委员及老干部代表，企业代表，部委办局和街道（乡镇）代表，社区居委会和行政村村委会代表。各层面权重设置见下表： 样本来源〔均为所在区、县（市）〕 所占权重 1.市民代表（按照各地情况确定城镇人口与农业人口的比例） 40% 2.各级党代表、人大代表、政协委员及老干部代表 25% 44 3.企业代表 15% 4.部委办局和街道（乡镇）代表 10% 5.社区居委会和行政村村委会代表 10% 合 计 100% （2）样本数量。区、县（市）社会评价的样本量，按照当地总人口予以确定，样本总量与上年度一致。具体见下表： 区、县（市） 样本总量（人） 上城区 800 下城区