在普通高校新设函授站和校外学习中心负责人培训班上的发言.DOC

今天的网络教育和校外学习中心 ——在普通高校新设函授站和校外学习中心负责人培训班上的发言，2011年11月25日 范太华 一、网络教育的发展情况和当前形势 1.网络教育的起步与发展 （1）网络教育的缘起 1997年12月，国家教委下发《关于高等学校开展远程教育有关问题的通知》。 1998年5月，教育部党组通过《关于发展我国现代远程教育的意见》。 1998年9月，教育部指定清华大学等4所高校进行现代远程教育试点。 1999年1月，国务院批转《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出“实施‘现代远程教育工程’”。 1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》再次强调：“大力发展现代远程教育……国家支持建设以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育基础网络……” 2000年4月，教育部在湖南大学召开现代远程教育经验交流会。 2000年6月，被批准的试点高校共31所。 2000年7月28日，教育部下发《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》：为落实《面向21世纪教育振兴行动计划》，推动现代远程教育工程的进展，积极发展高等教育，教育部决定支持若干所高等学校建设网络教育学院，开展现代远程教育试点工作。试点工作的主要任务为：1.开展学历教育；2.开展非学历教育；3.探索网络教学模式；4.探索网络教学工作的管理机制；5.网上资源建设。 至2002年初，试点高校达67所。 （2）网络教育走过的路程 2002年起停招“零起点”学生。 2003年，网络教育公共服务体系奥鹏公司成立。 2004年1月14日，教育部办公厅下发《关于对现代远程教育试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的通知》，明确从2005年开始对2004年3月1日之后入学注册的所有学生进行统考。2004年5月8日，教育部再次下发《关于做好2004年现代远程教育试点高校网络教育招生工作的通知》，5所高校网院被暂停招生；所有试点高校网院停招全日制高等学历教育学生；各地教育主管部门对高校网院设立的校外学习中心进行年检。2004年，高校网络教育进入了“调整期”。 2005年，云南永德电大考试舞弊事件被《焦点访谈》曝光，事件凸显出了远程教育“向下延伸”与“保证质量”的两难选择。 2006年，试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试正式在全国铺开。 2007年，十七大政治报告提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”；弘成、知金两家公司被批准开展现代远程教育试点的公共服务工作；公布首批49门网络教育国家精品课程。 2009年，刘延东视察中央广播电视大学时指出全民学习的社会需求会越来越大，现代远程教育是一项朝阳事业；现代远程教育十周年活动陆续开始。 2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》出台，提出要搭建终身学习“立交桥”。 2011年4月15日教育部“继续教育改革和发展情况介绍新闻通气会”介绍高等学校开展的继续教育基本情况：截止2010年，全国共有1500多所普通高校开展了成人本专科教育，在读学生536万人，年招生208.4万人，毕业生197.3万人。独立设置的成人高校还有365所，举办的成人本专科在校生46.6万人，年招生18.4万人，毕业生19.9万人。现代远程教育试点高校69所（含中央广播电视大学开放教育），网络教育本专科在校生453.1万人，年招生166.4万人，毕业生110.6万人。 （3）网络教育所做的贡献 有力推进了中国教育的大众化进程； 有力推进了中国教育的信息化进程； 有力推进了中国传统高等教育的改革进程； 有力推进了我国全民学习、终身学习的学习型社会的建设进程； 有力推进了我国教育公平、教育均衡发展进程。 2.网络教育当前面临的形势 （1）普通高等教育和继续教育规模现状 3种类型的高等教育人数发展比较（万人） 历年高等教育毛入学率（%） 3种类型高等教育对毛入学率的贡献（%） 如果没有网络教育的毛入学率（%） 历年高考录取率（%） 历年高考报考与录取人数（万人） 历年高考未录取人数（万人） （2）网络技术与计算机技术的发展 网络技术的发展速度与规模大大超出人们的预料，云计算、云存储、云安全、第四代P2P网络、网格计算等的应用；刀片服务器、多核处理器的推出；智能手机、平板电脑的普及……网络世界又亮出一大片天空。 历年上网人数统计（万人） 网民特点：使用电脑上网的群体中宽带普及率已经达到 98.1%；农村网民规模达到 11508 万，占整体网民的 27.4%；手机网民规模达 2.77亿，只用手机上网的有 4914万人。 （3）教育信息化五年计划 教育信息化五年行动计划从2011年到2015年具体做5件事情： 一是推进公共基础设施建设，包括平台层（