81.南京市鼓楼区养老设施规划策略与布局模式研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 南京市鼓楼区养老设施规划策略与布局模式研究 刘敏，叶如海 摘要：随着家庭小型化趋势越来越明显，传统的家庭养老模式受到冲击，而我国社会养老服务体系建设不 够完善，养老问题较为凸显。南京市鼓楼区在养老服务设施建设方面问题愈加突出，如何协调好紧缺的空 间资源与完善的养老服务体系之间的矛盾，是解决鼓楼区养老问题的关键。本文通过研究，总结出鼓楼区 养老服务设施存在的问题，并以问题为主线展开分析，提出规划解决方案。 关键词：养老服务设施 规划策略 布局模式 南京市鼓楼区 伴随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人口老龄化渐渐提上日程，并使我国提 前进入了人口老龄化国家。截至2012 年底，我国60 岁以上的人口已达1.94 亿，占总人口 的14.3%。就南京市而言，老龄化问题更加严重，2005 年60 岁以上的人口占总人口比例就 已经达到14.3%，2010 年达到16.6%，预计2020 年这一比例将达到24.3%。 为了积极应对人口老龄化的严峻形势，南京市人民政府《关于加快全市老龄事业发展的 意见》提出，加快老年福利机构建设步伐，实现城乡社区居家养老服务网络全覆盖；《关于 加快完善养老服务体系的实施意见（2012）》提出，进一步完善以居家养老为基础、社区服 务为依托、机构养老为支撑，城乡一体、投资多元、管理规范、队伍专业的养老服务体系。 本文以《南京市鼓楼区总体规划（2013-2030）》的编制为依托，对鼓楼区社会福利设施 的建设进行进一步深入的研究，为社会化养老趋势下的养老服务设施配置提供规划借鉴。 1．鼓楼区养老服务设施概况 1.1 鼓楼区基本状况 鼓楼区位于南京市主城区的核心地区， 东以中央路、中山路为界，与玄武区为邻； 南以汉中路、汉中门大街为界，分别与秦淮 图1 鼓楼区行政范围 区、建邺区接壤；西至长江及长江夹江，分 图片来源：南京市鼓楼区总体规划（2013-2030） 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 别与浦口区、建邺区的江心洲隔水相望；东北与栖霞区相连（图1）。 鼓楼区全区总面积53 平方千米，常住人口129.03 万人，常住人口平均密度为2.43 万 人/平方千米。全区现辖13 个街道办事处，117 个社区居民委员会，平均每个街道面积为4.08 平方千米。2012 年鼓楼区GDP 为699.10 亿元，人均GDP 按户籍人口计算为7.4 万元，按常 住人口计算为5.4 万元，相当于中等发达国家水平。 1.2 老年人口状况 截止2012 年底，鼓楼区60 岁以上的人口为187613 人，占总人口的17.75%，已经是典 型的老龄化阶段，呈现以下两个特点： 1.2.1、老龄化程度高 据2010 年六普数据显示，鼓楼区的常住人 口中，65 岁以上的人口占全区总人口的 12.43%，远高于全国8.87%的平均水平，比江 苏省和南京市分别高出1.54 和3.23 个百分点 图2 65 岁以上人口占总人口比例 （图2）。 数据来源：第六次人口普查 1.2.2 老年人口高龄化 据六普数据显示，80 岁以上的高龄老人占总人口比重为