107.基于社会公平视角的老年人就业空间环境研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于社会公平视角的老年人就业空间环境研究1 丛喜静，王兴平 摘要:随着新型城镇化发展阶段的到来，以人为本发展理念逐渐深入人心，各领域对于社会公平的关注愈发 强烈。与此同时，我国城市还面临着人口老龄化加速发展的背景，未富先老、老龄社会矛盾激增，老年人 的需求成为关注的焦点，为此国家提出“六个老有”解决策略，其中，老有所为成为解决老龄社会矛盾的 重要路径。本文从社会公平的视角出发，首先明确老年人就业及就业空间环境概念，以南京市为例，提出 现阶段老年人就业空间环境存在的问题，并从就业出行环境、就业设施环境、空间无障碍环境三个方面提 出应对策略。 关键词:老年人 就业空间 公共设施 空间环境 21 世纪以来，中国城市进入了加速发展的阶段：1998 年，中国城镇化水平为30%；2003 年国家提出树立科学发展观，城市的发展重心从“以经济建设为中心”转移到“以人为本”； 2011 年，中国城镇化迈入 50%的门槛，标志着城市进入了关注社会公平的新型城镇化发展 阶段，满足社会弱势群体的发展需求成为城市社会发展的重要任务。与此同时，自1999 年 我国步入老龄社会以来，城市发展面临着未富先老、人口老龄化的严峻形势，预测2013 年， 我国老年人口已突破2 亿，至2053 年将达到4.87 亿，故解决老龄社会矛盾、满足老年人的 各项需求成为现阶段城市发展与建设的重点。 1. 研究背景 1.1 新型城镇化要求更加关注“人的需求” 国际城镇化发展经验显示，城镇化发展的加速期同时也是城镇社会问题“多症并发”的 时期，为了尽量避免和缓解发展中的诸多问题，新型城镇化战略应运而生，即在城镇化的发 1 本论文获国家自然科学基金项目《新型城市化阶段长三角城市区域就业空间演化与重组研究》， 2011-2013 （编）资助。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 展过程中坚持以人为本、公平公正，更加关注弱势群体的各项需求。老年人属于社会的弱势 群体，因其生理、心理、行为活动、经济地位等属性不可逆的变化而成为弱势群体中的最弱 群体，故满足老年人的出行、交往、就业等各项活动空间及精神方面的需求成为规划关注的 重点。 1.2 老龄社会的加速发展要求实践积极老龄化 自1865 年法国步入老龄社会以来，人口老龄化已有超过百年的历史，为社会带来了很 多问题。我国步入老龄社会的时间较短，但相较于发达国家，具有老年人口基数大、增长速 度快、未富先老等特点，预测2013 年我国劳动年龄人口已进入负增长阶段，老龄社会的诸 多问题均已突显。面对老龄难题，世界卫生组织提出的“积极老龄化”被认为是解决社会老 龄化问题的关键，即 “积极促进老年人不断参与社会、经济、文化、精神和公民事务，要求 社会给予老年人平等参与社会的机会与权力，倡导具有劳动能力的老年人根据个人的工作意 愿、生活需求、兴趣爱好等特征，继续为社会发展贡献自己的价值”。 1.3 老有所为的切实需求 老年人本身是一个复杂、不均质的群体，其差异性体现在年龄、健康状况、受教育程度、 经济条件、社会地位等各方面。随着经济社会的不断发展，老年人的身体、思想状态与往日 都不可同日而语 （表1），六十岁是人生第二个春天的开始，能够继续工作、实现老有所为 成为大部分健康、低领老人的自身愿望和切实需求。 表1 全国老年人分年龄阶段身体 “健康与基本健康”占比分析 年龄段 60-64 岁