114.生态管控区内旅游村产业转型与空间更新研究——以深圳大鹏半岛半天云村和沙鱼涌村为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 生态管控区内旅游村产业转型与空间更新研究1 ——以深圳大鹏半岛半天云村和沙鱼涌村为例 孙瑶，马航 摘要:随着深圳生态管控政策的实施和产业升级的推进，很多被划入生态管控区的村落在确保生态控制的刚 性要求下，也试图寻找适合自身的产业转型与空间更新之路。本文以位于深圳大鹏半岛的半天云村和沙鱼 涌村为例，通过实地调研和系统分析村落被划入生态管控区后的实际更新路径，揭示了生态管控区内旅游 村开发的先决条件、本质属性和空间更新改造特点。简而言之，村落的资源潜力和区位优势是生态管控区 内村落进行旅游开发的先决条件；其本质属性是在生态控制的限制下进行的适度适量的更新改造，其开发 必须兼顾生态保护的刚性要求；其空间更新特点主要表现在村落与生态控制区的空间贯通、“非增量”的村 落整体空间改造、功能业态控制与景观营造三个方面。在此基础上，通过对比村民在村落更新前后的收入 变化，评估旅游开发对生态管控区内村落产业结构和村民福利的影响。 关键词:生态管控区 旅游村 产业转型 空间更新 深圳大鹏半岛 生态管控区内的旅游村是一种特殊村落类型。从区位上讲，它们位于生态管控区内，其 建设和经营活动必须以保护生态环境为前提；从产业发展上讲，这些村落具有丰富的旅游资 源和潜在的客源市场，亟待利用和开发。因此，生态管控区内旅游村的转型更新路径不同于 一般乡村旅游的实施路径，须在生态保护和旅游开发之间找到平衡。 1 背景研究 1.1 深圳市生态管控政策的实施 2000 年后，伴随着城市的快速扩张和人口的高度集聚，深圳的城市空间结构和生态环 境质量都经历着前所未有的巨大冲击。为了遏制城市的肆意蔓延并保护城市生态环境质量， 政府出台了一系列刚性的生态管控政策。深圳市政府于2005 年划定基本生态控制线，将深 圳约一半的土地 （974 平方公里）划入线内，并出台 《深圳市基本生态控制线管理规定》。 2013 年，为增强生态管控政策的精细度和可实施性，《深圳市人民政府关于进一步规范基本 生态控制线管理的实施意见》开始颁布实施。因此，诸如半天云村等生态控制线内村落的更 新建设必须符合管理规定和实施意见的要求。2007 年，《关于大鹏半岛保护与开发综合补偿 1 资助基金：国家自然科学基金 （项目编号 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 办法》作为深圳第一个针对地方的生态补偿政策被颁布。该政策在确定货币补偿数量的同时， 也明确了大鹏半岛村落生态保护的责任与义务，因此位于大鹏新区的所有村落或社区的更新 也都必须符合该办法的规定。 1.2 深圳市东部旅游产业格局的初步形成 《深圳市产业空间布局规划（2011-2020）》确定了深圳市市域范围内的产业空间构架， 并根据城市空间要素分布规律，将其产业划分五类分区，其中位于深圳东部的大鹏新区绝大 【1】 部分被划分为特色资源区和生态保护区 （如图1），将主要承担旅游产业发展的职能 。从 地区自身产业发展定位来看，大鹏新区作为深圳生态的“基石”，因其丰富的滨海旅游资源、 生态景观资源和相对集中的历史文化资源，将被打造为以旅游业为龙头的世界级的滨海生态 旅游度假区。目前，大鹏新区的旅游产业格局已经初具规模，例如南澳西涌诸村的度假海 滩、较场尾村的滨海民宿、大鹏所城的历史建筑都吸引着四面八方的游客。据统计，2013