资料02-03行政执法类公务员素质模型研究.pdfVIP

　　行政执法类公务员素质模型研究 　　 行政执法类公务员素质模型研究 曾　双 　张大虎 (南京理工大学 　人文与社会科学学院 ,江苏 　南京 　2 10094 ) 摘要 : 目前针对行政执法类公务员的专门研究比较少 。本文把素质模型的构建和应用与行政执法类公务员研究相结合 ,在职 位特征分析的基础上 ,综合运用各种方法 , 以南京市三个行政执法部门公务员为研究对象构建了针对行政执法类公务员的素质模 型 。 关键词 :行政执法 ;公务员 ;素质模型 〔2 〕42 　　《公务员法 》专门设置行政执法职位类别 ,有利 象进行监管 、处罚和强制等 。 于对行政执法类公务员实施有效管理 。目前 ,对于 ( ) 3 执行法制性 行政执法的综合研究较多 ,而涉及行政执法类公务 行政执法类公务员的执法主体资格 、权限由法 员的专门研究较少 ,本文把素质模型的构建和应用 律规定 ,其执法依据也必须是现行有效的法律 、法规 与行政执法类公务员研究相结合 ,力图实现行政执 和规章 。 法类公务员管理的系统化和科学化 。 ( ) 4 形象代表性 自 1973年哈佛大学教授 M cC lelland提出 “能力 行政执法类公务员处于管理一线 ,是政府形象 ( ) 素质 ”概念以来 ,西方的素质和素质模型研究已 的 “窗口 ”,其执法水平和素质高低 ,在一定程度上 取得不少成果 。西方国家政府也很重视公务员素质 影响到政府在广大民众心目中的形象 。 及素质模型的研究和应用 。本文在职位特征分析的 基础上 ,综合运用行为事件访谈法 、问卷调查法 、专 二 、行政执法类公务员素质模型构建 家调查法 、层次分析法及 SPSS统计分析 , 以南京市 三个行政执法部门公务员为研究对象来研究行政执 构建素质模型是行政执法类公务员各管理环节 法类公务员素质模型的构建和应用 。 的基础 ,科学合理的素质模型是对其实施有效管理 的前提条件 。本研究综合运用各种方法进行素质模 一 、行政执法类公务员职责特征 型构建 ,构建流程如下 : ( ) 1 选取研究对象和样本 行政执法类公务员是指在工商 、税务 、质检 、环 本研究选取南京市三个执法部门为对象 ,三个 保 、药监等行政执法部门履行社会管理与市场监管 部门都是典型的行政执法部门,考虑到针对性和有 职能的公务人员 ,其职责主要包括行政监管 、行政处 效性 ,本研究的重点是执法职能处室公务员 。三个 罚、行政强制 、行政稽查等 。行政执法类公务员的职 部门共有局长 3名 、副局长 20 名 、执法职能处室 22 责特征主要表现在 : 个 ,共有公务员 2 15 名 。研究样本由行为事件访谈 ( ) 1 纯粹执行性 样本和问卷调查样