第05课-ShenJiRen沈己人.DOC

PAGE 76　高中公民與社會(三)學習手冊 第5課　行政法與生活　 PAGE 75 5 5 行政法與生活 行政法與生活 落實人權保障 落實人權保障 維護公共利益 行政法的基本理念 行政法的基本理念 行政法的意義行政法的功能依法行政原則比例原則平等原則信賴保護原則誠實信用原則明確性原則行政法的一般原理原則 行政法的意義 行政法的功能 依法行政原則 比例原則 平等原則 信賴保護原則 誠實信用原則 明確性原則 行政法的一般原理原則 行政法與生活 行政法與生活 行政行為的類別 行政行為的類別 行政程序的功能 正當行政程序的必要 正當行政程序的必要 行政程序 行政程序 程序公正公平 程序公正公平 程序公開透明 保障民主參與 行政程序的基本原則 行政程序的基本原則  壹 行政法的基本理念 壹 行政法的意義 (一) 行政法是一種泛稱，泛指所有關於國家行政所適用的法規（　國內公法　 eq \o\ac(○,1)總稱）。 (二) 意義：舉凡有關行政權的組織、職權、任務、行使程序、救濟，以及行政權與人民之間的權利義務關係的法規，都屬於行政法；　具體化的憲法　 eq \o\ac(○,2)。 (三) 行政法與人民生活息息相關，一個人從出生到死亡的各類生活型態，都含括在國家行政法規範之列。 ▲ 行政法四大範疇 (四) 四大範疇 範圍 內　　　　容 法　　　　規 行政組織 有關政府機關組成及職權劃分的法規（行政機關組織法）： eq \o\ac(○,1)依照權力分立等原則，透過行政組織之規範，釐清並區劃行政任務的法律權責，以對人民負責 eq \o\ac(○,2)依據組織法規定，使人民清楚某項攸關人民權益的行政任務，實際由誰決定，並應由誰承擔責任 《考試院組織法》、《內政部組織法》 行政作用 規範政府施政上各種行政行為（如行政處分之作成或行政命令之訂定）的法規 《稅捐稽徵法》、 《菸害防制法》 行政程序 eq \o\ac(○,1)規範政府施政原理原則及處理流程，透過適當程序的採用，消極防止或減少國家對人民基本權利的侵害 eq \o\ac(○,2)積極營造一個適合基本權利實踐的環境（如：行政機關為限制、剝奪人民自由、權利之行政行為前，應給予相對人陳述意見的權利） 《行政程序法》、 《環境影響評估法》 行政救濟 讓人民權益受國家行政侵害時，得有救濟途徑與賠償機制 《訴願法》、《行政 訴訟法》、《國家賠 償法》  ■ 行政主體vs.行政機關 行政主體 行政機關 定義 公法人：是指在行政法上享有權利、負擔義務，具有一定職權，且有設置各種行政機關的權利，以實現行政任務之組織體 依《行政程序法》第2 條第2 項：本法所稱行政機關， 係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織 實例 eq \o\ac(○,1)國家 eq \o\ac(○,2)地方自治團體（直轄市、縣市、鄉鎮市） eq \o\ac(○,3)農田水利會 eq \o\ac(○,4)行政法人 eq \o\ac(○,1)行政院 eq \o\ac(○,2)臺北市政府、雲林縣北港鎮公所 eq \o\ac(○,3)我國行政法人如「國家表演藝術中心」（下轄國家兩廳院、國家歌劇院等） 兩者關係 行政主體就像是一個「人」，而行政機關則是人身上的「器官」，行政機關不可為權利義務的主體，只是幫公法人執行公共事務的機關。例如：桃園市是地方自治團體是公法人，也是行政主體；桃園市政府（行政機關）幫桃園市（行政主體、公法人）執行行政任務，最後還是由桃園市負起權利義務 行政法的功能 落實人權保障 eq \o\ac(○,1)當人民權益受到行政機關　違法或不當　 eq \o\ac(○,3)行政行為（行政法約束政府組成與行為，要求政府依據一定程序行事）的侵害時，基於《憲法》第16 條賦予的訴願及　訴訟　 eq \o\ac(○,4)之基本權利，人民有權向國家機關請求法律救濟 eq \o\ac(○,2)透過對個案的救濟與賠償，糾正違法或不當的行政行為，賠償人民的損害，以貫徹《憲法》對人民權利保障的要求 維護公共利益 透過民主與法 律規範來確認 公共利益 當政府為實現多數人或全體人民的共同利益或普遍福祉，需限制個別、少數或全體人民的某些自由與權利時，須透過民主機制，以法律確認公共利益、規範政府的作為，才能確實保障人民權益 遵守正當行政 程序以調和利 益衝突 各種公益目的之間，或是公益與私益之間，經常會發生衝突情形。行政的內容符合實質的法律規範目的外，亦應注意執法過程遵守正當行政程序，以調和衝突 行政法的一般原理原則 eq \o\ac(●,跨) ▲ 行政法的一般原理原則 (一) 依法行政原則 1. 意義：政府的行政行為應受法律及行政法的一般法律原則拘束。 2. 重要性：依