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社保基金投资运营路径选择探究 摘要：随着物价上涨、通货膨胀的发生，社会保险 基金面临着贬值风险。同时中国社会逐渐趋于老龄化，加大 了社会保险基金的支出。如何使社会保险基金保值、增值成 为社会关注的焦点和热点。因此社保基金的投资路径选择则 显得尤为重要。作者在分析了社保基金投资的特点和原则的 基础上，对社保基金投资运营路径的选择做了探讨。 关键词：社会保险基金；投资运营；保值增值 作者简介：商丽景(1979-),河北金融学院经济贸易系 讲师，研究方向：金融投融资； 贾瑞峰(1973-),河北金融学院经济贸易系讲师，研究 方向：金融计量。 中图分类号：F842文献标识码：A doi : 10. 3969/j. issn. 1672-3309 (x) .2013. 06. 18 文章编号： 1672-3309 (2013) 06-38-03 我国社保基金数额庞大，截止2011年底，我国五项社 会保险基金累计结余总额2. 87万亿元，其中养老保险累计 结余1.92万亿元。由于我国当前的社保基金投资运营存在 着投资结构单一、运作方式不健全等问题，导致了社保基金 收益低，甚至有些地方若考虑通货膨胀后出现了负收益，这 也是我国社保基金难以实现保值、增值的重要原因。因此， 需要对社保基金的投资运营路径进行新的探讨和尝试。 一、社保基金投资运营的特点 社保基金与一般资金的投资相比具有自身的特点： （一） 投资的限定性 国家关于社保基金的投资方向、投资规模、投资结构、 投资区域等都有一定的政策或法律限制。如有的国家规定社 保基金只能存入银行和购买政府债券，不能用于投资股票、 不动产等，有些国家还对社保基金的投资数额或比例作出了 明确的限制。 （二） 投资的长期性 社保基金的收支是相分离的：职工在职期间由职工本人 和单位按规定缴纳一定的社会保障费，等到若干年后符合条 件时才能享受社会保障待遇，因此，导致了社保基金收支之 间存在着较大的时间差。尤其是在养老保险实行部分积累制 或完全积累制的情况下，其基金储存积累期最多可长达近40 年。社保基金的长期沉淀决定了社保基金需要通过长期的投 资来获得较高的收益，以达到社保基金保值、增值的目的， 从而确保参保人的收益不受损害。 （三） 税收优惠性 社保基金通过投资运营产生的收益并不直接用于分配， 而是累加到社保基金中去，以增加基金的总体数量，一方面 使其不断的通过投资实现更多的收益，另一方面也可减轻国 家在社会保障方面的支出负担。与一般基金投资收益不同， 国家对社保基金投资收益是免征所得稅的。 二、社保基金投资运营的原则 根据对社保基金在投资运营中的特点分析可知，社保基 金投资的原则主要有以下四个： （一） 安全性原则 安全性是社会保险基金投资时必须遵循的首要原则。由 于社保基金的特殊性，要求社会保险基金投资的本金必须要 及时、足额的能收回，如果投资导致社保基金投资的本金无 法收回，就会影响到社会保险基金正常的支付需要，从而影 响投保者的正常生活。因此对社会保险基金来说，安全性是 投资时考虑的首要问题。 （二） 收益性原则 通过对社保基金进行投资获得一定的收益，在达到保值 的前提下实现社保基金的增值。由于存在通货膨胀因素，只 有社保基金的投资收益率大于通货膨胀率才真正实现了社 保基金的保值增值。因此社保基金的投资在注重投资安全的 前提下还要注重投资的收益率，应注重投资于收益率较高的 项目。 （三） 流动性原则 社保基金的流通性是指为了满足随时可以支付参保人 对社保基金的需要，社保基金在投资中不发生价值损失的前 提下可以随时变现。如果社保基金投资时间过长，投资项目 无法变现，那么将严重的影响社保基金随时支付的需要。因 此要求社保基金在投资中要对投资项目安全性、收益率和变 现能力等进行综合考虑，选择适合的投资项目。 以上是社保基金投资运营中需遵循的三项基本原则。而 在实际运营中很难三项原则同时兼顾。比如投资收益和风险 往往是呈正相关的，过度的追求高收益必会面临着较大的风 险，而过度的注重安全又会影响收益。因此，在实际对社保 基金进行投资运营时，在考虑社保基金投资原则的同时还要 结合实际情况需要，灵活选择投资方式和项目。 三、社保基金投资运营路径选择分析 社会保险基金实现保值增值的途径主要包括两个：一是 进行金融活动投资，包括银行储蓄、购买国债和金融债券等; 二是进行经济活动投资，如投资国有大型项目建设等。根据 社保基金投资的特点及所需遵循的原则，社保基金投资的路 径主要有：银行存款、购买国库券和其他各种债券、参与股 票经营、投资基金、抵押贷款和投资不动产。 （一）银行存款 银行存款也被看做为一种投资，而且这种投资是投资风 险最小的投资方式，同时这种投资的变现能力也最强，尤其 是活期存款可以根据需要随时支取。银行存