社会分层视域下吉林省城市居家养老服务策略探索.docxVIP

社会分层视域下吉林省城市居家养老服 务策略探索 高岩 吉林工程技术师范学院工商管理学院 摘要： 满足老年群体的个性化需求，为处于不同经济水平、不同健康状况的老年群体提 供差异化的居家养老服务策略，对养老服务产业的发展具有现实指导意义。 关键词： 社会分层;居家养老;养老服务产业; 作者简介：高岩（1980、），吉林工程技术师范学院工商管理学院讲师;研究方向: 人力资源管理 基金：吉林省教育厅“十三五”社会科学研究项目“社会分层视域下吉林省城市 居家养老服务策略研究”（编号:2017167SH） 2003年吉林省己步入人口老龄化社会，到2014年底，全省60岁以上老年人口 达469万人，占全省总人口的17%。其中居家养老460.5万人，占全省老年人口 的98. 2%o可见，居家养老是大多数老年人的意愿和选择。居家养老与机构养老 相比较，更符合老年人心理和服务需求的特点，绝大多数老年人愿意在熟悉的 家中和在家门口的社区获得连续性、综合性服务。 一、居家养老的内涵 所谓居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以政府和社会力量提供的专业 化社区服务为主，以家庭照顾为辅的一种养老模式。从涵盖内容看，居家养老主 要包括物质保障、生活照料、精神慰藉、I矢疗保健等方面，以实现老有所养、老 有所医、老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为的目标。 二、居家养老社会分层的必要性 老年群体虽然被看作弱势群体，但由于经济水平等的差异，其内部有很大的异 质性:有的处于贫困线下;有的生活处于温饱水平;一些则处于中产阶层;还有些 处于社会的上层。这些老年群体之间由于经济水平、职业类型、健康状况、居住方式等不同，居家养老需求也呈现出多样化的特点。满足老年群体的个性化需求, 为处于不同经济水平、不同健康状况的老年群体提供差异化的居家养老服务策略, 能够更好地促进吉林省养老服务业的发展。 吉林省不同层级老年群体居家养老的需求 为调查吉林省不同层级老年群体居家养老的需求，课题组走访省内若干街道、社 区，发放问卷500份，回收413份。调查中按照经济收入的指标把老年群体划分 为低收入阶层、中等收入阶层和高收入阶层。但在学术界，对于各个阶层如何界 定，还没有统一的标准。此次调查暂且把低层与中层分界定为城市人口最低生活 保障标准，按照2017年吉林省民政工作会议公布的数据:吉林省保障城乡低保 对象149.4万人（其中城市67.8万人，农村81.6万人），平均保障标准分别达 到月人均445元和年人均3 412元。中层与高层的分界定为:正厅级公务员工资 约5 000元。 （一）吉林省低层级老年群体居家养老的需求。 对于低层的老年群体来说，主要在于最基本的生理需要，他们温饱的问题刚刚 得以解决甚至尚未得到解决，多为三无老人、享受低保和无养老保险等群体。相 比于中上层老年群体，他们的健康状况较差，无稳定的收入来源，一般不能享 受到养老保险、医疗保险失业保险等的待遇，对日常牛活和医疗卫牛照料服务更 为迫切。 （-）吉林省中层级老年群体居家养老的需求。 中层的老年群体通常属于小康家庭，一般是知识分子阶层、办事员阶层等，通常 被称为中产阶层。由于该阶层收入稳定，是促进消费和扩大内需的主体，处于中 层级的老年群体由于具有较高的知识水平，思维比较开阔，在居家养老服务上 不单纯是生理、物质需求，他们更追求社会参与、精神文化方面的需求。 （三）吉林省上层级老年群体居家养老的需求。 处于社会上层的老年群体，收入较高且来源渠道广泛，同时享受良好的医疗保 险服务，属于高级知识分子阶层或老干部阶层甚至企业家阶层，拥有大量的个 人财富或社会资源，有能力去支付各种居家养老服务费用，有资格享有各种免 费的福利待遇。社会上层的老年群体追求较高的生活品质，对服务的满意度要求 更高，居家养老服务需求更体现在老有所为、老有所乐。 Ui、基于不同层级的吉林省老年群体居家养老服务策略 Ui 、基于不同层级的吉林省老年群体居家养老服务策略 （-）吉林省低层级老年群体居家养老服务策略。 针对低层老年群体中的享受低保和贫困老人，居家养老服务资金应由政府免费 提供，也可以鼓励社区内的企事业单位为贫困老人提供定期或不定期的捐助。在 服务内容上，重视低层级老年群体生理及物质方面的需求，如日常照料、家政服 务、医疗服务和择业需求，为了鼓励养老服务机构和个人加入居家养老服务屮来, 政府和社区应给予一定的奖励。 针对在贫困线上并能维持温饱的低层级老年群体，居家养老服务应可采取无偿 与有偿服务相结合的方式，提供低费、廉价优质的居家服务，以政府为主体，街 道、社区、居委会联动的服务机制。低层级老年群体在就业、医疗、法律服务方 面的需求应给予尊重并尽力满足。 针对身体健康的中低龄的低收入老年群体，因其受教育程度较低，可提供家政 服务业、便民