主要污染物减排-环境规划院.DOC

主要污染物减排 工作简报 2008年 第8期 （总第26期） 中华人民共和国环境保护部 200 住房和城乡建设部发布“关于全国城镇污水处理设施建设和运行情况的通报” 近日，住房和城乡建设部发布了“关于全国城镇污水处理设施建设和运行情况的通报”（以下简称“通报”），“通报”本着贯彻落实国务院节能减排目标任务，推动城镇污水处理设施建设，促进已建污水处理设施充分发挥效益，加强对城镇污水处理设施建设和运行的监督管理的宗旨将全国城镇污水处理设施建设和运行情况通报如下： 一、总体情况 （一）城镇污水处理设施建设情况 截至2OO8年3月底，全国设市城市、县及部分重点建制镇(以下简称“城镇”)共建成污水处理厂1333座，处理能力达8029万立方米/日。目前，全国正在建设中的城镇污水处理项目740多个，设计能力约2900万立方米/日。 总体看，城镇污水处理设施建设进度加快，处理能力较去年同期增长超过20％。北京市、上海市、浙江省、河南省已经率先实现所有县都建有污水处理厂的目标。但是发展很不平衡，目前全国仍有l94个设市城市未建成污水处理厂，其中地级市39个，县级市155个，约70％分布在中部和东北地区。县的污水处理设施建设严重滞后，全国约80％的县(县城所在镇)没有建成污水处理厂，西部地区问题更加突出。 （二）城镇污水处理厂运行情况 根据运行数据分析，城镇污水处理厂运行效率有较大幅度的提高。一季度，全国1333座城镇污水处理厂，实际处理污水量52亿立方米，平均运行负荷率约70%，削减COD量约150万吨。预计2008年全年削减COD将超过600万吨，比2007年多削减70余万吨。一季度全国新投入运行的城镇污水处理厂100余座，新增污水处理能力292万立方米／日。从各地的运行指标看，处理水量较大的为广东省、江苏省和山东省；设施运行负荷较高的为广东省、北京市和辽宁省；削减COD效率较高的为浙江省、天津市和北京市。 但是目前依然存在一些突出问题：一是处理水量不足，设施能力闲置，约有11％的城镇污水处理厂运行负荷率不足30％；二是雨污分流管网建设滞后，大量雨水或地表水进入处理系统，污染物削减效率偏低，约10％的城镇污水处理厂进水COD浓度低于150mg/L；三是污水处理单位化验和报表制度不健全，约8％的污水处理厂不具备基本化验能力；四是工业废水超标排入城镇污水处理厂，约50座城镇污水处理厂进水COD浓度超过800mg/L，高于正常生活污水COD浓度1倍以上，给安全运行带来严重隐患。 （三）城镇污水处理信息报告情况 各地高度重视城镇污水处理信息报告工作，不断加强制度建设和监督管理。目前，全国1333座城镇污水处理厂能及时上报运行信息的达96％(按处理能力计达到98％)。但仍有个别地区工作不到位，如陕西省西安市、江苏省宜兴市，三月份信息上报率不足30％。部分地区建设部门没有认真核查数据，存在误报、漏报、瞒报现象。大部分地区对在建的污水处理项目信息报告不够重视，上报率较低。 二、下一步工作重点和要求 当前，距实现“十一五”规划目标的期限已不足三年，各地要进一步提高对城镇污水处理工作重要性和紧迫性的认识，针对存在的问题和不足，加快设施建设，加强运行监管，全力推进城镇污水处理设施建设，争取在近期取得突破性进展，为实现全国和本地区节能减排目标做出应有的贡献。 （一）进一步明确目标，落实责任，加快城镇污水处理设施的建设。各地要按照《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》，以及各重点流域水污染防治规划确定的有关目标任务，明确地方政府责任，多渠道筹措资金，加快组织实施。各省级建设部门要会同相关部门建立督办机制，重点督促城镇污水处理还处于空白的城市加快建设进度；要进一步加强对配套管网的建设和改造，在提高城镇污水处理能力的同时，更加注重提高COD等主要污染物的削减效率；全国36个重点城市，要按照今年全国人大会议上政府工作报告中提出的“力争用两年时间率先实现污水的全部收集和处理”要求，尽快制定方案，尽快组织实施。 （二）进一步加强监管，突出重点，全面开展督查和整改工作。各省级建设主管部门要针对通报中提出的问题，认真组织核查，分析原因，提出整改要求，督促相关责任单位落实整改措施。要严格按照《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》的要求，进一步做好污水处理信息报告工作，尤其要加强在建项目的信息统计和报告，并切实强化核查和监督。有条件的地区，要建立污水处理在线监测系统，或与环保部门实现数据共享，进一步检验信息报告的真实性，并加强对污水达标排放的监督。要结合污水处理信息报告的要求，指导和督促城镇污水处理厂严格执行水质化验和报表制度，建立健全城镇污水处理监督管理的长效