全球金融改革视角下的单一监管者模式五.docVIP

全球金融改革视角下的单一监管者模式五 　　3. 独立性问题 　　需要进一步探寻的是，存款保险人是否应当独立于政府和监管机构。关于独立于政府，IMF货币与金融系统部的观点是一国金融安全网所涉机构应当独立于政府，因为它们应当能够独立运用分配给它们的工具和手段，这样才能最有效果和效率的完成其任务。IMF对于这一主张举出了多个理由，其中一个是独立性有助于防护这些机构免受过度的政治和产业干涉，这些干涉会妨碍或以其他方式阻挠其活动。这一现象有很多原因，其中之一是如果机构员工感到他们是真正独立的，他们屈服于外界干涉的可能性就更小。独立性还可以减少或消除公众或受监管机构对于这些机构受到政治因素影响的怀疑，增加其可信度。显然，如果这种怀疑确实存在，将危及机构的可信度，削弱其有效性。IMF还指出，公众安全网中的机构独立于政府还有助于减少一些利益冲突的来源。 　　尽管仍然存在独立机构因为不被政府直接控制并且常常不必直接向立法机构报告，所以对公众和受监管机构不那么负责的问题，但IMF指出，通过增加透明度可以实现很高程度的负责性。不过它警告说，尽管机构员工的负责性很重要，但政府应当对机构员工在履行职责过程中的所有善意行动给予法律保护。如果没有这种免责规定，他们适当履行职责的能力就变得非常有限。IMF表示，它在好几个国家见证了类似的情形，而“这些情形最终助长了金融不稳定”。 　　至于存款保险人是否应当独立于