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粮食行业依法行政工作要点 一、以建设服务型政府为出发点，切实转变政府职能 深化行政管理体制改革。按照职能科学、结构优化、 廉洁高效、人民满意的目标，继续推动行政机关职能向创 造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义 转变。深入推进政企分开、政事分开，进一步理顺和规范 行政机关与企业、与社会的关系，加快推进事业单位改革。 深化行政审批制度改革。进一步取消和调整行政审 批项目，对于公民、法人或者其他组织能够自主决定、市 场竞争机制能够有效调节或中介机构能够自律管理的事项, 对于可以采用事后监管和间接管理方式的事项，该退出的 退出、该取消的取消。对取消和调整的审批事项，制定后 续监管措施，强化工作衔接。推进行政审批标准化规范化, 对保留的行政审批项目，健全受理、承办、批准、办结、 告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时 限等制度规范。 创新行政管理方式。继续推进行政权力网上公开透 明运行工作，贯彻落实（镇粮办（XX〕28号）精神，全面 推行行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、 信用公示、警示告诫、行政建议，将行政指导贯穿于行政 管理、行政执法全过程。到XX年底，行政指导工作在全市 粮食行业实现全覆盖。 二、以健全完善决策制度机制为前提，促进依法科学 民主决策 健全完善行政决策机制和程序。依法明确重大行政 决策事项、范围和量化标准，并向社会公布。健全重大行 政决策程序，对重大行政决策的提出、调研、征求意见、 咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布 进行具体规范。推动参与式行政程序建设，建立健全相关 制度，邀请人大代表和政协委员参与相关决策。建立健全 专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估 机制，风险评估报告及资料立卷归档。 落实行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大决 策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度, 通过民意调查、专项督查等形式，收集分析决策实施相关 信息，发现问题，及时纠偏，最大限度地减少决策失误造 成的损失和影响。建立重大决策事项讨论记录备案制度， 讨论意见、表决结果和表决方式记录在案，作为决策检查 和问责依据。建立完善决策责任追究机制，明确决策、实 施、监督、问责主体及其责任，实现决策权和决策责任、 执行权和执行责任相统一。 三、以优化制度建设为抓手，推动和保障粮食流通业 科学发展 推进制度建设创新。建立制定规范性文件听证、辩 论制度、公众意见采纳反馈机制。完善项目确立、起草等 环节的社会参与程序，广泛听取和吸纳社会各方面尤其是 基层群众的意见，采取委托、合作等形式吸纳更多的专业 机构和专家学者参与制度建设。健全规范性文件后评估机 制，完善规范性文件动态管理机制，对不适应科学发展观 要求的规范性文件及时清理、修改或废止，清理结果予以 公布，并组织开展落实情况检查。 7?优化工作方法。进一步完善行政权力网上公开运行 流程，推进行政权力制度化、规范化行使，强化行政权力 的法制监督和电子监察，减少行政权力行使的随意性和行 政机关工作人员的自由裁量权，努力实现行政权力网上运 行工作与行政服务中心审批和服务事项办理融合。 四、以提高执法监督质效为依托，推进严格规范公正 文明执法 认真做好粮食流通行政执法工作。结合，加强粮食 监督检查和行政执法体系建设，开展全社会粮食流通监督 检查，维护粮食流通秩序。抓好政策性粮食购销、出库监 督检查，确保国家粮食购销政策落到实处。认真做好粮食 库存检查，确保粮食库存安全。加大涉粮案件查处力度, 维护国家粮食法律和政策的严肃性。把好粮食质量检验项 目关，健全粮食质量安全监测监管体系。加强对“粮安工 程”实施情况、国家粮食收购政策执行情况、农户科学储 粮项目落实情况、“五要五不准”粮食收购守则执行情况的 专项治理，确保涉粮政策落实到位。 继续推进行政执法规范化建设。建立和落实行政执 法程序制度，全面规范行政许可、行政处罚等行政执法行 为。进一步完善行政裁量权基准制度和适用规则，严格规 范行政执法自由裁量权。开展行政执法典型案例指导和评 析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共 性问题。健全行政执法调查规则，规范取证活动，推行行 政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制 机制，有效提升行政执法规范化水平和行政执法效能。加 强行政执法队伍建设，滤布建立严格的进、出机制，强化 行政执法人员培训考核和资格管理，认真落实行政执法人 员执法行为规范。 强化行政执法监督。对重大行政许可、非行政许可 审批等直接关系管理相对人切身利益的行政行为，进行事 前法律审核，发现问题及时纠正，有效防止违法行政的发 生。对重大行政处罚或对社会具有普遍影响的案件，进行 重大案件回访，督促落实整改措施。开展网上执法事项查 看、实时监控、预警纠