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粤港澳区域合作革新机制探讨 摘要：粤港澳区域合作是区域经济一体化和经济全球化的必定要求， 也是珠三角大都市圈经济转型的必定选择。如何实现粤港澳区域合作 革新是探讨粤港澳经济进展的重要课题。选择该题目进行探讨，其目 的就是希望通过对粤港澳区域合作的走势和障碍浅析，进一步探讨粤 港澳进行区域合作革新机制的设立不足。应以强化粤港澳合作的市场 驱动机制，革新中央政府的引导职能、强化合作的整合体制，建立 粤港澳政府合作革新的长效机制创、新合作组织方式，改善粤港澳合 作运转机制、以半态环境领域合作为契机，深化粤港澳合作的革新机 制四个方面来深化该区域合作革新机制。 关键词：粤港澳;区域合作;革新机制 1003-3890 (2012) 08-0083-05 一、引言 革新开放30多年来，粤港澳三地充分发挥紧密相连的地缘、 人缘优势，按照中央赋予的特殊政策和灵活措施，全面加强和深化粤 港澳合作，在有效推动广东经济进展、带动辐射全国的同时，也为保 持港澳长期繁荣稳定作出了重要贡献。粤港澳互助互利，共同进展， 粤港澳区域经济合作取得累累硕果，成为举世瞩目的事实。珠三角大 都市圈也迅速崛起，成为世界上规模最大的制造业基地之一的“成长 三角洲S与此同时，港澳地区也实现了产业结构的转变和优化升级, 积极进展第三产业，与珠三角地区优势互补，分工协作，形成了以“前 店后厂”到“厂店合一”的跨境产业分工和进展方式。目前，粤港澳三 地经过历史的洗礼，已形成了各自的特点，广东已成为了世界上不可 或缺的制造业基地，香港的现代物流业和金融业依然是世界上极具竞 争力的服务业中心，澳门己成为融博彩、会展、休闲度假于一体的综 合性、有特点的旅游娱乐中心和区域性的商贸服务平台。与此同时， 粤港澳区域经济合作的新格局也在进行与时俱进的革新与进展。实践 充分证明，粤港澳合作是“一国两制”方针下区域合作的重要探讨，是 推动粤港澳三地经济繁荣进展，全面提升区域综合实力和国际竞争力 的重大举措。 随着2008年《珠江三角洲革新进展规划纲要》的实施，珠三 角作为中国“试验区J “先行区J “重要国际门户”、“基地睬旷经济中 心的五大功能定位已经凸显（周运源）。这是在新形势下落实科学进 展观，革新珠三角区域合作的一个内生驱动力，无疑为粤港澳区域合 作革新提供了一个政策保障，也扫除了粤港澳合作革新的制度障碍， 加速了粤港澳区域合作进程。尽管粤港澳过去30多年来一直在合作, 而且合作成果显著，但过去粤港澳区域合作的内容主耍在经贸领域， 主要强调区域之间如何融合。要解决《规划纲要》的先试先行不足， 就需要革新合作方式和合作机制，以适应新一轮经济进展的走势。所 以新的进展方式应要突破经贸层面的合作，围绕城市、基建、交通、 产业等项目进行共同规划与合作，尤其要强化民生方面的服务合作， 包括供水、供电、副食品供应、环保、社会服务等。由此可见，未来 区域合作的大走势不只局限于经贸，而是全方位、多元化的项目合作。 杨道匡认为，革新合作方式的重点，是要革新合作机制。“纲要，中提 及“支持粤港澳三地在中央有关部门的指导下，扩大就合作事宜进行 自主协商的范围。鼓励在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合 作规划。改善粤港、粤澳行政首长联席会议机制，增强联席会议推动 合作的实际效用”，可见中央支持并授权合作机制，关键是粤港澳如 何落实。2010年《粤港合作框架协议》在北京的签署，进一步巩固 了粤港澳区域合作革新机制的政策驱动力，特别是深圳前海地区的开 发以及珠海横琴岛的开发合作已经充分体现了粤港澳贯彻实施《规划 纲要》的决心和力度，对于推动粤港澳的繁荣和稳定有非常重要的战 略作用。 二、粤港澳区域合作走势 随着中国新一轮经济革新步伐的加速和《珠三角革新进展规划 纲要》的实施，粤港澳在面对国际金融危机和产业转型升级的国际国 摘自华融论文网www.ihrd.coM.cn内双重环境压力下，急需寻求经 济增加方式的革新与突破。在新一轮经济进展中，粤港澳合作的领域、 合作的层次和战略目标也更加深入，利用地缘相近、人缘相亲和文化 相同的优势，扩大粤港澳区域合作的范围，建立更加紧摘自管理学论 文网密的合作联系也是大势所趋。粤港澳区域合作 进展走势体现如下： （一）合作战略由区域战略变为国家进展战略 革新开放之初，粤港澳顺应区域产业进展和转移的梯度论述与 区域合作的比较优势论述，按照资源分布特点，开展了三地产业的合 作联系，实现了三地经济的平稳快速进展，广东也由此成为了承接港 澳区域特别是香港产业转移的抬头兵，创造了中国一个又一个传奇。 但是，随着中国内地WTO规则全面实施，原来独有的人口红利和资 源红利止在弱化，港澳赖以存活的基础也发生了转变，各自的产业边 界也变得模糊，如果依然没有一个统领全局的战略性合作进展思路， 不利