地大北京形势与政策——浅谈“三农”问题学科介绍课程讲述.pptVIP

* * 据统计，1952~1990年国家通过工农产品价格剪刀差获取资金8707亿元，通过农业税收获取资金为1527.8亿元，通过农村储蓄获取的资金为1404.8亿元。扣除国家对农业的投入，农业为工业化净积累资金10000亿元。1990~1998年间，农村资金净流出19222亿元。 * * 另一方面，通过各种政策（如《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 等）限制农村人口在城市的活动，限制了农民流动的自由，这使农民成了国家的二等公民。 典型案例：孙志刚案 * 孙志刚案与《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 ： 孙志刚，27岁，从武汉科技学院艺术系毕业，任职于广州达奇服装公司。2003年3月17日晚10时，出门去上网的孙志刚因没有暂住证，被警方查出。在收容期间，警察指使8名被收治人员对其轮番殴打致死。 * * 华中理工大学三位法学博士以中国公民的名义，向全国人大常委会上书，建议对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行违宪审查。 2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，于2003年8月1日起施行，1982年5月12日发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。 * * 面对这种形势，邓小平清醒地认识到：“我们的问题还很多，农业的文章还没有破题”。因为计划经济体制所带来的农民负担依旧，农民还没有享有话语权的地方。如：统购、统派制度丝毫未变，价格和数量全部由国家来定，几乎没有给中国的农民留下任何发展生产的空间。 然而，就是在还没有破题的时候，形势却发生了变化。 * * （三）1985年——（2003年？）遭受冷落的日子 1984年12月，十二届三中全会形成城市改革的决定，中国改革的重心由农村转向了城市，农村的各项社会事业建设大多由农民自己承担。如：学校、卫生、交通、通讯等。 * * 在这种情况下，农民们增产不增收： 89年—91年，农业喜获丰收，农民纯收入增长只有2%，91年是负增长。 97年—2000年，农民收入增幅分别比上年减少4.4、0.3、0.5、1.7个百分点。 国家农业部统计： 1995年，农业比上年增长19.9%，而向农民征收“三提五统”费用比上年增长48.3%，所承担的行政性收费、集资摊派等比上年增长52.22%。 与此形成反差的是：在1978--2010年的33年间，中国经济年平均增长9.9%，被国际社会誉为“中国经济奇迹”。 * * 到了2003年，中国粮食生产出现了几个“最小”：播种面积最小；粮食库存量最小，顶多维持一年的时间；粮食亩产十年来最低；人均粮食占有量20年来最低。 * * （四）2003年以来：真正受到重视的时期 2003年以来，中央领导高度重视解决农业、农村和农民问题，将工作重心从城市转向农村。从2004年开始，中央连续发出“一号文件”，从“两减免、三补贴”到取消农业税并加大补贴力度，步步推进。 这些内容在后面第六部分详细讲述。 * * 四、三农问题的一些突出现象 （一）人地矛盾十分尖锐。 这是我国三农问题的根源。 中国是农业大国。为了确保中国的粮食安全，中国政府明确提出18亿亩耕地是底线。 而截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.257亿亩。人均耕地只有1.39亩，不到世界平均水平的40％。 * * 2007年各国粮食总产量 耕地面积 耕地占世界比例 总产量 （亿公顷） （亿吨） 中 国 1.21 8.06% 5.01 美 国 1.97 13.15% 3.63 印 度 1.70 11.32% 2.16 巴 西 0.86 5.76% 1.33 阿根廷 0.27 1.80% 0.85 俄罗斯 1.26 8.39% 0.81 * * 农民人口数量比例