青藏地区城镇开发方向-中国社会科学院城发展与环境研究所.PDFVIP

第 22 卷 　第 3 期 地域研究与开发 Vol . 22 　No . 3 2003 年 　6 月 AR EAL R ESEARCH AND D EV EL OPM EN T J un . 2003 青藏地区城镇开发方向 盛广耀 ( 中国社会科学院城市发展与环境研究中心 ,北京 100720) 摘要 : 文章通过对青藏地区城镇发展特征的研究 ,分析了对影响青藏高原地区城镇发展的主要因素如 自然条 件 、交通条件 、资源开发条件 、经济条件和社会条件等 。在西部大开发的背景下 ,提出符合青藏高原地区发展条件与 环境的城镇开发方向。 关 　键 　词 : 城镇开发 ;开发方向;青藏地区 中图分类号 : F29 1 　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : (2003) 城镇发育较好 、水平较高 。河湟谷地集中了西宁市和 1 　城镇发展的特征 青海省 70 %的建制镇 , “一江两河”中部流域分布了西 1 . 1 　城镇化总体水平低 ,发展速度缓慢 藏仅有的2 座城市和全自治区 1/ 3 的建制镇 。 青海 、西藏两省区 占据 了青藏高原的主体部分 , 1 . 4 　城镇基础设施差 ,居民生活质量处于低水平 2000 年共有设市城市 5 座 、16 1 个建制镇 ,这些城镇在 虽然国家投入了大量人力 、物力 、财力 , 青藏地区 青藏地区的经济社会发展中发挥了重要作用 。但其城 城镇建设取得了相应的发展 ,但 由于区域经济发展水 镇化水平低 、发展缓慢 ,与全国的差距逐年扩大 。2000 平低 ,经济实力差 , 自身对城镇基础设施投入少 , 城镇 年青海 、西藏两省区城镇非农业人 口占总人 口的比重 市政公用基础设施总量不足 、设施不配套的问题仍相 仅为 19 . 10 % , 与全 国平均水平相 比, 由 1996 年相差 当严重 ,基本处于低标准运行状态 ,严重滞后于城镇发 3 . 96个百分点扩大到 5 . 86 个百分点 。1996 ～2000 年 展的要求 。城镇供水的可靠性差 ,现有供水设施建设 全国城镇非农业人 口占总人 口的比重提高了 1. 86 个 标准低 ,仍有部分城镇无给水系统 。城镇道路系统不 百分点 ,而同期青海省反而下降了 0 . 23 个百分点 , 西 完善 ,道路硬化水平低 。供热、供气普及率低 ,严重缺乏 藏自治区也仅增加了0 . 30 个百分点 。 集中供热设施 。城镇环境质量差 , 园林绿地很少 ,绝大 1 . 2 　城市数量少 ,规模小 多数城镇无系统的排水设施 ,污水处理和垃圾无害化处 青藏地区城镇数量少 , 分布稀疏 。青海西藏两省 理设施更是空白,城镇生产 、生活所产生的生活垃圾和 区仅有 5 座建制市 ,城市规模小 , 除西宁为大城市外 , 工业“三废”对生态环境和水资源的污染日趋严重[ 1] 。 其余 4 座城市均为人口规模很小的小城市 。虽然西藏 1 . 5 　城镇体系尚未形成 通过运动式设立建制镇 ,建制镇近 2 年来剧增了70 多 在空间分布上 , 城镇数量少 , 分布密度很低 ; 在城 个 ,青海西藏两省区建制镇总数由1998 年的72 个增加 镇规模上 ,除西宁市外 ,规模普遍很小 , 同时缺少次级 到2000 年的16 1 个 。但是建制镇区内人口规模普遍较 中心城市 ,构不成一个较为完整的等级序列 ;在城镇职 小 ,且农业人 口比重大 ,镇区内人 口过万的很少 , 许多 能上