全国护理事业发展规划（2016--2020年）-福建省卫计委.DOCVIP

— PAGE 2 — — PAGE 11 — 福建省实施《全国护理事业发展规划 （2016－2020年）》行动方案 为推动我省护理事业健康、持续发展，满足人民群众日益增长的健康服务需求，根据《全国护理事业发展规划（2016～2020年）》，结合我省护理工作实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和全国卫生与健康大会精神，按照推进卫生和健康事业改革发展总体要求，以满足人民群众日益增长的护理服务需求为目标，以解决临床护理问题为导向，以深化医药卫生体制改革为动力，以加强护理队伍建设、提升护理服务和护理管理水平为重点，着力深化护理改革，突出制度创新，进一步增加护理资源总量，提高护理队伍能力素质，推进护理科学管理，增强城乡基层护理服务的可及性，不断提高人民群众对护理工作的满意度，推动全省护理事业科学发展、健康发展、持续发展。 二、发展目标 到2020年，全省护士队伍的数量、素质、能力进一步壮大和提升，基本适应卫生计生事业发展和人民群众健康需求。优质护理服务进一步向纵深开展。老年护理服务体系逐步健全。护士岗位管理不断深化，分层级管理制度初步建立。护士队伍积极性得到进一步调动，内在活力进一步激发。 “十三五”期间福建省护理事业发展主要指标 类别 工作指标 2015年 2016年 2020年 性质 护士队 伍建设 注册护士总数 9.05万 9.625万 12.87万 预期性 每千人口注册护士数 2.36 2.48 3.14 预期性 执业（助理）医师与注册护士比 1:1.16 1:1.2 1:1.25 预期性 三级综合医院、部分三级专科医院床护比配置标准： 实际开放床位与全院护士比 实际开放床位与全院病区护士比 1:0.6 1:0.4 1:0.6 1:0.4 1:0.8 1:0.6 约束性 二级综合医院、部分二级专科医院床护比配置标准： 实际开放床位与全院护士比 实际开放床位与全院病区护士比 1:0.5 1:0.4 1:0.5 1:0.4 1:0.7 1:0.5 约束性 社区卫生服务机构医护比 1:1~1:1.5 1:1~1:1.5 1:1.5 预期性 开展优质护理服务 二级医院推行责任制整体护理服务模式比例 / / 100％ 预期性 护理人才培养工程 全省二级及以上医院护理管理人员接受培训的比例：护理部主任 护士长 100％ 60％ 100％ 60％ 100％ 90％ 预期性 全省三级医院新入职护士参加培训比例 / / 90％ 预期性 社区护士参加培训比例 / / 90％ 预期性 老年护理从业人员参加培训比例 / / 90％ 预期性 健全老年护理服务体系 在全省选择部分城市设立医养结合试点，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。 / / 1－2个试点城市 预期性 三、主要任务 （一）加强护士队伍建设 1. 加强依法执业管理，维护护士合法权益。各级卫生计生行政部门要采取有力措施督促医疗机构落实《护士条例》，完善护士执业管理制度。在保证人力配置、提升薪酬待遇等方面加大落实力度，切实维护和保障护士合法权益，稳定和发展好护士队伍，提高护士福利待遇，改善护士工作条件，防控和减少护理职业健康危险因素等。着力宣传在本职岗位作出突出贡献的护士，依法严惩伤害护士的违法犯罪行为，保护护士人身安全。省级医疗机构按照《福建省属公立医院工资总额管理暂行办法》（闽政办〔2016〕148号），其他医疗机构可参照省属公立医院的办法统筹编内外护理人员薪酬待遇，逐步缩小“在编”人员与“编外”人员收入差距。健全完善以突出护士岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度为重要指标的内部绩效考核体系，在核定的工资总额范围内，按照护士岗位职责确定岗位薪酬，依据工作业绩和实际贡献，通过科学的绩效考核自主进行收入分配，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等护理人员倾斜，保障护士合法权益。 2. 增加注册护士总量，满足临床工作需求。根据医院功能定位、服务半径、床位规模、临床工作量等合理配置护士人力。其中，到2020年，三级综合医院、部分三级专科医院（肿瘤、儿童、妇产、心血管病专科医院）实际开放床位与全院护士总数比达1:0.8，实际开放床位与病区护士总数比达1:0.6；二级综合医院、部分二级专科医院（肿瘤、儿童、妇产、心血管病专科医院）实际开放床位与全院护士总数比达1:0.7，实际开放床位与病区护士总数比达1:0.5。对于护士配备数量低于配备标准的医疗机构，由主管的卫生计生行政部门按照《护士条例》第二十八条给予处罚。 3. 建立护士培训机制，提升专业素质能力。建立“以需求为导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度。重点加强新入职护士、专业化护理骨干