国有土地使用权出让法律制度分析-经济法专业论文.docxVIP

I I 摘 要 国有土地使用权出让制度是强化土地管理，加强国家对城市土地的宏观计 划调节，优化土地配置，充分发挥国有土地的 经济、社会、环境三大效益 的 一 种国有土地使用制度。但是由于国有土地使用 权出让制度在我国确立仅仅 只 有 十多年的时间，土地出让相关立法及土地出让 的过程中，还存在一些问题 ， 因 此，我国的土地出让法律制度亟待进一步规范 和健全。笔者立足于当今中 国 国 有土地使用权出让的法制现状，综合有关土地 出让的立法，搜集我国国有 土 地 使用权出让中的真实案例，采用综合分析方法 ，去伪存真，针对土地使用 权 出 让存在的问题，提出建议性的法律对策。 本文首先从国有土地使用权出让制度的历史沿革、现行法律体系、国有土 地使用权出让方式、出让土地使用权过程中出 让方和受让方的权利和义务 四 个 方面对我国国有土地使用权出让制度作了概述。 接着，笔者从国有土地使用权出让制度的相关立法和国有土地出让市场运 行两个角度，指出了其中存在的问题：现有制 度规定的出让期限及续期制 度 存 在一些问题；国有土地使用权提前收回程序不 够明确；土地利用总体规划 制 度 不健全，导致土地用途管制制度难以实现；国 有土地使用权出让方角色混 乱 ； 拍卖中存在的串谋问题；土地出让活动中的信息不对称问题。 最后，本文针对目前存在的问题，在借鉴外国经验的基础上，立足本国国 情，提出完善国有土地使用权出让法律制度的 设想：修改土地使用权期限 及 续 期规定；完善国有土地使用权提前收回的有关 制度；明确土地利用总体规 划 的 制订程序，赋予土地利用总体规划法律效力； 建立健全土地使用权出让经 营 授 权代理制度；提出针对性的串谋法律对策；构建信息对称体系。 关键词： 国有土地使用权 ; 国有土地使用权出让 ; 制度问题 ; 完善对策 II II Abstract Transfer system of state-owned land is a kind of state-owned land utilization system which strengthening land management, strengthening national macro-regulation of urban land, optimizing land allocation, and giving full play to economic, social and environmental benefits of state-owned land. However since transfer system of state-owned land has been established in China only for 10 years, there are still some problems happen during the procedure of relevant legislations and the process of land transformation. Therefore Chinas land transformation legal system urgently needs to be further standardized and sounded. The author bases on status quo of current China’s transfer system of state-owned land, integrates relevant legislations of land transformation, collects real cases in transfer system of state-owned land, adopts a comprehensive analysis method, eliminates the false and retains the truth, emphasizes on the problems exist in transfer system of land and puts forward constructive legal proposals. This paper starts the introduction of China’s transfer system of state-owned land from the following four aspects ： history and reforms of state-owned land transformati