唐镇撤制村、队体资产处置工作的实施意见.docVIP

唐镇撤制村、队集体资产处置工作的实施意见 为了确保我镇撤制村、队集体资产处置工作顺利展开，维护广大集体经济组织成员的合法权益，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，根据市府、浦东新区法规性文件精神，结合我镇的实际情况，特制定撤制村、队集体资产处置工作的实施意见。 一、撤制村、队集体资产处置基本条件： （一）撤制队集体资产处置条件 1、生产队土地全部征用完毕（包括耕地、非耕地）； 2、生产队劳动力按照政策全部安置结束； 3、生产队农业人口的户口全部转为非农业户口； 4、有撤销生产队建制的批文。 （二）撤销村民委员会建制和集体资产处置的基本条件 1、村民委员会属下的所有生产队被撤销建制，生产队的集体资产处置完毕； 2、村民代表会议通过撤销村民委员会的决议； 3、镇人民政府提出撤销村民委员会建制的申请，报请区人民政府批复。 二、撤制村、队集体资产处置的政策依据： 按沪府发[1996]34号文、沪府发[1998]55号文、沪浦党【1999】98号文、浦府【2010】75号等四个文件规定执行。 三、撤制村、队集体资产处置工作遵循的原则： （一）尊重和维护撤制村、队集体经济组织全体成员的意愿和权利； （二）有利于保护和发展社会生产力； （三）有利于维护和促进社会稳定。 四、撤制村、队集体资产处置的操作规程： 撤制村、队集体资产处置是一项政策性、业务性很强的工作。严格按照处置程序做细、做好、做实各阶段工作，规范各步骤的操作，对顺利进行撤制村、队的集体资产处置有着十分重要的意义。因此必须认真把握和做好以下五个阶段工作。 （一）建立撤制工作机构 1、建立镇撤制村、队工作领导小组。指导、规范、协调撤制村、队集体资产的处置工作。撤制工作领导小组成员由镇长和分管镇长、纪检、监察、经发、财经、审计办、土地、信访、镇集体资产管理等部门负责人组成，镇撤制村、队工作领导小组下设办公室，具体负责、指导撤制村、队集体资产处置工作。 2、建立村撤制工作领导小组，相关村应建立撤制村、队领导小组，组长由村党支部书记或村主任担任，由村主办会计、妇联主任、调解员等5人组成。切实加强撤制村、队集体资产处置工作的领导；切实保障市、区资产处置政策的贯彻落实；保障资产处置工作平稳有序进行、确保社会稳定；保障村民群众的合法权益得到有效维护。 3、建立撤制村、队集体资产处置代表会议制度，资产处置代表由户代表会议选举产生。撤制队产生资产处置代表5-7名，撤制村产生资产处置代表每队不少于1名，资产处置代表会议根据户代表会议的委托，对集体资产处置中的农龄、资产、分配形式、处置方案等重大问题进行确认。 4、建立撤制村、队集体资产处置工作小组。队由资产处置代表、原生产队队长、会计、老干部等若干人组成；村由资产处置代表和管理人员若干人组成。工作小组根据资产处置代表会议的授权，负责集体资产处置工作中的具体工作。 撤制村、队工作小组成员，应具备的基本条件是：熟悉村、队集体资产情况，有一定的文化素质和工作能力，为人正直、办事公道，能顾全大局，肯为群众办事，能代表群众利益。 撤制村、队工作小组应认真学习处置政策、正确引导群众，严格按照处置程序，制订撤村、队资产处置工作计划，具体负责实施。 （二）“两项清理”工作 1、撤制分配享受对象及劳动年限的清理工作。 （1）撤制分配享受对象 1956年1月1日起始至批准撤制之日期间，户口（农民）在队、劳动在册的集体经济组织人员。 （2）劳动年限的计算依据 ①劳动年限一般按实际从事农村劳动时间计算，参加劳动的时间以半年度为单位计算，不满6个月的按半年计算，满6个月又不满一年的按1年计算。 ②集体经济组织成员参加农村劳动时不足十六周岁的，原则上从十六周岁起算。 （3）农龄清理的具体办法：撤队时主要以派出所户籍资料为依据进行摘录，户籍资料不全的，可通过召开各种座谈会进行调研、回忆，在此基础上再进行核对。对享受分配对象的清理汇总情况，定期上墙公布，一般不少于三次。最终清理结果向资产处置代表会议通报，并予以确认。撤村时以享受撤队分配的农龄为依据，并予以公布。 2、撤制村、队清产核资工作。 （1）摸清家底，全面、准确地反映撤制村、队资产、负债和所有者权益状况。 （2）根据会计帐面对全部财产物资进行盘点、清理、登记造册，实地清查资产，核实债权、债务，做到帐物相符，对过去未曾入帐的资产，逐一登记入册。 （3）对撤制村、队集体经济组织人员加入农村合作社的原始股金，可参阅镇档案有关资料，无原始清册的，通过召开各种层次的座谈会，进行排队回忆落实到人，但原则上不得突破原始股金，在张榜公布的基础上，提交资产处置代表会议予以通过确认。 （4）核实征地的各类补偿费，其中撤制队依法取得的土地补偿费40％划归队集体经济组织所有，30％上缴村集体经济组织，30％上缴镇集体经济组织。 3、未经评估的