信息不对称条件下有效公共决策模式探析.pdfVIP

第８卷　第２期 南京 审计 学院学报 Ｖｏｌ．８，Ｎｏ．２ ２０１１年４月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮａｎｊｉｎｇＡｕｄｉｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ａｐｒ．，２０１１ 信息不对称条件下有效公共决策模式探析 １ ２ 靳永翥 ，彭吉黔 （１．贵州大学 公共管理系，贵州 贵阳　５５００２５；２．铜仁学院，贵州 铜仁　 ５５４３００） 根据信息经济学的不对称理论和博弈论，公共决策实质上就是非同质性决策参与者 摘　要： 的多重利益博弈过程。公共决策模式包括精英决断型、冲突斡旋型、专家建议型、代表协商型和 全民公决型五种类型。公共决策产出实质上就是通过这五种模式做出的关系调整与利益平衡。 信息不对称；博弈论；积极的非零和博弈；零和博弈；公共决策模式 关键词： 中图分类号：Ｄ０３５　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２ ８７５０（２０１１）０２ ００８０ ０６　收稿日期：２０１１ １２ ２０ 靳永翥（１９６８—　 ），男，湖北巴东人，贵州大学公共管理系教授，博士，主要研究方 作者简介： 向为公共管理理论、政府改革与地方治理；彭吉黔（１９６４—　），男，贵州铜仁人，铜仁学院党委副 书记，主要研究方向为思想政治教育。 国家社会科学基金项目（１０ＢＧＬ０６１） 基金项目： 策的代表性、可操作性和政策效果。故而，信息收 一、理论基础 集就成为公共政策制定的首要环节也是关键环 政策分析的最终目的就是要为政策制定者提 节。显然，参与者不同，信息来源渠道就各异，确 供决策依据。公共政策普遍存在如下功能：宏观 认的社会问题就不一样，由此影响政策问题建构， 调控以矫治市场失灵；规范政府行为以保证廉洁 导致不同的政策产出和绩效；加之决策者个人或 高效；依法管理以稳步推进社会繁荣和经济发展； 部门利益作祟，会导致信息隐匿，决策失误甚至 评估政府绩效以保证公共服务目标实现，满足民 “政策执行阻滞”。为此，本文引入信息经济学的 众需要，维护公共利益。这些功能在当代许多的 不对称原理和博弈论，并将二者融合来分析公共 政策议案中都可得到一定程度体现，但问题是政 决策过程。 策如何产生而且应当如何产生？政策如何真正达 虽然信息不对称理论源于对市场中个体交易 到所有目标，或者退其次达到主要目标？政策本 行为的研究［２４］，但作为一种成熟的理论，它完全 身的价值定位如何保证政策的最终绩效？按政策 可以被借鉴用于公共组织活动中的公共决策分 科学的解释，政策方案缘于政策问题的确认与政 析，理由之一是依据信息（或知识）拥有的主体类 策议程的确立，而政策问题来源于共同性的社会 ［５］ 别，信息可分为私人信息和公共信息 。公共信 问题，共同性问题则源于相似性社会问题，相似性 息一般由决策参与者（代理人）所拥有，又称公共 社会问题则源于对差异性个人需求或人际交往与 知识。所以，社会问题属于公共信息，它是一项公 利益冲突的概括抽象。那么这些社会问题由谁确 共政策制定的前提条件。由于每个人的知识结构 认？它们通过何种渠道和手段进入政策议程？政 不同，对环境的敏感程度以及对问题认识的水平 策科学先驱拉斯韦尔将政策过程的功能活动分为