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第八章 法定行政文书写作 滕 霞 “闻道有先后， 术业有专攻” 关于应用文和文学作品, 近代诗人刘半农有个比喻: “应用文是青菜黄米的家常便饭, 文学文是肥鱼大肉; 应用文是无事三十里的随便走路, 文学文是运动场上大出风头的一英里赛跑。” 人们的认识（伟人说） 毛泽东历数《党八股》罪状： “空话连篇，言之无物；装腔作势，借以吓人；无的放矢，不看对象；语言无味，像个瘪三；甲乙丙丁，开中药铺；不负责任，到处害人；流毒全党，妨害革命；传播出去，祸国殃民”。 （行家说） “一字入公文，九牛拔不出” “笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。 （老外说） 美国学者约翰·奈斯比特在《大趋势——改变我们生活的十个方向》一书中说，“在工业社会向信息社会过渡中有五件最重要的事应该记住，而其中的一件就是在这个文字密集的社会里，我们比以往任何时候都需要具备最基本的读写技能，首先就是足以应付日常工作和生活所需的写作能力，也就是应用写作能力” 。 第一节 常用公文写作模式 例文 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 结构模式 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。①为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，②省人民政府决定： ③ （一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；  （二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元； ④ （三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 ⑤ 广东省人民政府 一九九三年八月十五日 分析在上例中： ①所标的内容为依据； ②所标的内容为目的； ③所标的内容为文种承启语； ④所标的内容为事项； ⑤所标的内容为要求。 “依据”既然是何以会写这一篇公文的理由、根据，为公文制作的出发点，那么，按逻辑关系，应排首位。 “目的”提示在特定的背景之下制作公文的考虑，表明动机，得以依据为前提，自然与依据紧邻，且必须在依据之后。 “事项”之后需要进一步强调、提示，或为落实具体的做法而发出希望及号召等，这些针对事项而发的意见性“要求”，只能排在事项之后的文末。 例文所呈现的实际上便是这种排序。 意见 意见的适用范围： 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 意见的功能： 先上呈然后批转下发（由主管部门对重要问题提出看法、主张、措施，要求上级批准实施或在更大范围内实行。 上级机关向下级机关直接发意见。 意见的结构： 关于XX XX XX的意见 XXXX： XXXX（提出问题或依据），现就XX问题提出以下意见： XXXXX（见解或办法）。 XXXXX （注意事项、预测前景、补充说明、实施要求，此部分亦可省略） 如无不妥，请转发各地施行。 X年X月X日 正所谓： 书中乾坤大， 笔下天地宽！ 报告请示的区别点： 公文实训 例文练习 材料: 一九九×年二月十五日夜，天降大雪，省农资公司××仓库保管员张××，在值夜班时违反工作制度，酒后吸烟，熟睡后酿成火灾。报警灭火后，清点库存，损失货物价值达一万余元。张××玩忽职守，使国家财产遭受了重大损失，现决定给张××开除公职、留用察看一年的处分，并罚款七百元。要求据此写一份公文。 ××化工厂文件 　　关于给予×××行政开除处分的决定 　　厂字〔1996〕×号 　　 杨××，男，28岁，群众，1984年参加工作，现为厂配料车间工人。 　　 1996年4月16日1时至4时，杨××在值夜班时违反工作纪律，因睡觉失查而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据《企业职工奖惩条例》及我厂的有关规定，厂务会研究决定： 　　 1.给予杨××开除厂籍处分。 　　 2.根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，给国家集体财产造成重大经济损失，应负法律责任，故将杨××一案移交司法部门依法处理。 关于煤气厂发生煤气爆炸的通报 各街道、各工厂、企业单位：