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第七章 转移支出 　　－－谁有难，政府帮！ 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴支出 财政转移支出概述 财政转移支付支出是财政资金单方面的、无偿的转移，即财政付出了资金，却无任何直接所得。 财政转移支付的作用： 弥补市场机制在自然灾害、战争、失去劳动能力者的生活保障等方面的缺陷。 调节收入分配关系。 财政转移支出包括 社会保障支出 财政补贴 债务利息支出 捐赠支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障的含义与构成 二、社会保障制度的形成与发展 三、社会保障的社会经济功能 四、社会保险基金的筹资模式 五、社会保障的资金来源 六、社会保障基金的管理 七、我国的社会保险 一、社会保障的含义与构成 社会保障(social security)：是国家和社会为帮助社会成员克服因非理性风险造成的物质生活困难，维持其基本生活条件，依法进行的国民收入再分配活动。 社会保障制度(the social security system) ：由法律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系。 社会保障支出(expenditures on social security)：财政用于社会保障方面的支出。 财政的社会保障支出状况是和一国特定的社会保障制度联系在一起的。 社会保障与市场缺陷 市场经济中存在社会分配不公 社会保障中的社会救济、社会福利和社会优抚由于没有收入和支出的对应关系，无法由