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论各类社会主体在创新社会管理中作用 摘要：2011年2月19 H,省部级主要领导干部社会管理 及其创新专题研讨班在中央党校开班，胡锦涛在开班式上发 表重要讲话“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中 国特色社会主义社会管理体系”。从中国特色社会主义建设 的现状来看，社会建设是整个建设的短板”，社会管理又 是社会建设的“短板”。社会管理中存在的许多问题已经成 为制约经济发展的主要因素之一。十二五”时期的各项目 标任务，尤其是经济的持续增长在相当大程度上依赖于社会 利益关系的协调和在此基础上的社会稳定，社会管理作为一 个时代课题，日益凸显其挑战性、紧迫性。 关键词社会管理，创新，科学化水平 Abstract： in February 19, 2011, the provincial or ministerial main leading cadres and its innovation project social management in the workshop central party school each class, President hu jintao in KaiBanShi published on important speech to effectively improve social management scientific level, the construction of socialism with Chinese characteristics the system of social management” ? From the construction of socialism with Chinese characteristics of the current situation, the cons true tion of the construe tion of the whole society is shott boardv , social management and social construction of short boardv ? Social management many problems in restricted economic development has become one of the main fac tors. “1025” period of the target of the task, especially a sustained economic growth to a large extent depends on social benefit relations coordination and on the basis of the social stability and social management as a ti mes to pic, increasingly highligh ts its challe nging, urgency. Keywords social management and innovation, scientific level 中图分类号：C916文献标识码：A文章编号： 一、准确把握社会管理的基本概念 首先是谁来管理的问题，就是社会管理的主体问题。党 在十六届六中全会就已经提出要建设四位一体的社会管理 格局，在胡锦涛同志的讲话中再次强调要按照健全党委领 导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求， 加强和创新社会管理。党委领导是根本，政府负责是关键， 社会协同是依托，公众参与是基础，四位一体，有机联系， 不可分割。政府必须告别传统的“单打独斗”的行政思维， 要借助社会其他主体在资源、信息、技术甚至是机制上的优 势，搭建公共问题处理的公共治理架构，最终促成公共问题 的妥善解决。 其次是管理谁的问题，就是管理客体的问题。胡锦涛同 志在讲话中明确指出“社会管理是对人的管理和服务”， 因此要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠 群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点 和落脚点。 第三，社会管理的具体任务是什么，或者说社会管理的 界限在哪里。胡锦涛同志在讲话中明确指出社会管理的七项 具体任务：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、 化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳 定。 社会管理的最终目的是实现三个“最大限度”，最大 限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少 不和谐因素。上述主体、客体、任务、目的构成了社会管理 质的规定性，成为我们这里所说的社会管理区别于其他含义 的社会管理以及其他管理的显著特征。 二、发挥各类