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论大型水库除险加固工程建设实施阶段建设管理重点 【摘要】大型水库除险加固工程按基本建设程序完成 前期工作、招投标工作和办理完开工前相关手续后，即进入 建设实施阶段。按照“项目法人负责、政府监督、监理单位 控制和施工单位保证”，项目法人要做到对项目建设的进 度、质量和资金三控制，建设实滋阶段职责的切实履行和协 调参建各方是关键，下面结合工程实例谈谈大型水库除险加 固工程建设实施阶段的管理重点。 【关键词】洪潮江水库；财务管理；加固工程建设 洪潮江水库位于广西北海市合浦县西北部的南流江支 流洪潮江上，是一座以灌溉为主、兼顾防洪、发电、旅游等 综合利用的大（二）型水利枢纽工程。水库防洪标准为100 年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。水库控制集雨面积 402km2,设计正常水位200m,设计洪水位29.11m,校核 洪水位30. 12m,死水位22.00m,总库容7. 14亿m3,有效库 容2. 93亿m3。水库枢纽建筑物主要有：主坝1座，副坝6 座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副坝全为均质土坝, 最大坝高为34.8m。溢洪道为宽顶堰型式，总最大泄洪量为 1281m3/so 洪潮江水库除险加固工程批复工程概算总投资2913. 68 万元，工程于2007年5月开始建设实施，2009年12月完工, 完建工程达到相关规范规定、技术标准和设计要求。期间顺 利通过水利部派出的专家组对项目进行的稽察、国家审计署 的审计等检查。2012年11月通过蓄水安全验收和竣工验收。 项目竣工后各枢纽建筑物达到设计要求，功能正常发挥，防 洪兴利效益明显。 洪潮江水库除险加固项目能顺利完工并通过竣工验收， 项目法人按相关政策、法规和规范在建设管理工作中主要重 点抓好如下几方面工作。 一、 在项目建设中，切实履行“四制”，项目法人协调 参建各方各司其职 项目建设“四制”即“项目法人负责制、招标投标制、 建设监理制和合同管理制”，项目法人要明确在整个项目建 设过程特别是建设实施阶段的负总责的职责，接受质监机构 的质量与安全监督，配合监理机构加强对工程的设计施工工 作的监督检查。依靠相互配合协调统一、相互制约和各自履 行职责的合同关系，协调参建各方在工程建设法律法规和规 范的框架内形成项目建设管理的合力，加强项目建设在进 度、投资和质量方面的保证与控制，以便与项目建设顺利进 行。 二、 在项目建设中，完善项目法人与参建各方的质量与 安全管理体系，确保项目建设过程的质量与安全控制到位 《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）明确规 定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单 位控制、施工承包商保证和政府监督相结合的质量管理体 制。由此可见，水利工程质量管理的三个体系为：政府部门 的质量监督体系、业主/监理工程师的质量控制体系和设计 施工承包商的质量保证体系。 1?政府部门的质量监督体系：洪潮江水库除险加固项目 严格按照国家有关规定办理工程质量监督手续，广西水利工 程质量监督中心站受理并开展质量监督业务工作，安排专人 负责项目建设的质量监督工作。按照国家和水利行业有关工 程建设法规、技术标准和设计文件，来实施工程质量监督， 对参建各方的施工现场影响工程质量与安全的行为进行监 督检查。 2?业主/监理工程师的质量控制体系：洪潮江水库工程 管理局作为建设单位，为了保证工程质量，建立建全了自己 的质量控制体系。按照水利部水建管［2001174号文精神组建 水库除险加固项目法人，上级水行政主管部门审批核定项目 法人管理人员18人，设立洪潮江水库除险加固工程建设办 公室，办公室负责项目建设的前期工作以及工程质量、工程 进度、资金管理、合同管理和工程建设安全生产各项工作， 满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等 方面的管理人员。成立专职质量检查机构，联合监理机构对 各道工序、各个阶段的工程质量进行检查、认证。严格执行 建设监理制，将工程质量与安全严格置于监理工程师的控制 之下：监理单位的派出机构一一洪潮江水库除险加固项目监 理部根据建设监理合同和《水利工程建设项目施工监理规 范》(SL288-2003)等法规规范的要求，在项目法人依法授 权的范围内，进行进度控制和投资控制，更大量的工作，是 进行质量控制，项目法人依法赋予监理单位“质量认证和否 决权”及工程付款凭证签字认可权”。 3?设计施工单位的质量保证体系：该体系是洪潮江水库 除险加固工程质量管理三个体系中的最基础体系，对确保工 程质量是至关重要的。包括(勘测)设计过程质量保证体系 和施工过程质量保证体系。设计单位按工程建设强制性标准 和其它技术标准进行设计，并对其设计的质量负责。施工单 位建立了质量管理组织机构和责任制，按投标文件的承诺人 员明确项目经理、技术负责人和施工管理负责人，设置专