论流动人口子女教育问题与和谐社会发展.docxVIP

论流动人口子女教育问题与和谐社会发展 【摘要】当前城市化的发展促使了大量农民工涌入城 市，随之而来的流动人口子女教育问题日益突出。流动人 口子女的教育问题是教育公平问题，这涉及到社会公平， 关系和谐社会的建设。政府部门应积极采取措施，解决流 动人口子女就学难的问题，促进整个社会的和谐发展。 【关键词】流动人口子女；义务教育；公立学校 一、提出问题 改革开放以来，随着城市化、工业化的日益发展，大 量的农村剩余劳动力持续不断地涌入城市，这既是工业化 和城市化同步发展的必要条件，又是工业化和城市化的必 然结果。伴随着他们的是生活方式的转变和生活环境的改 变，由此引发的问题有很多很多，而他们子女的教育问题 就是其中之一。 流动儿童随父母进入城市，教育问题自然而然地成为 了一个社会问题，可以说流动儿童的教育问题是劳动力流 动的副产品之一。中国的义务教育体制没有针对时代的变 化，仍然是计划经济时代的“地方负责，分级管理”传统 模式。其结果导致了流动儿童的户籍所在地和居住地两方 在这一问题上的无能为力。大量的适龄儿童面临失学的窘 境。公立学校高额的借读费让农民工望而却步；“打工子弟 学校”的合理性、合法性的争论仍在继续。农民工子女教 育的出路在哪里？谁来保障这些“流动花朵”的教育需求? 同在蓝天下，共同进步成长。流动儿童何时才能获得与城 市儿童同等的教育机会？ “如果我们承认农民进城是社会 发展之必然，城市发展之必需，就应该承认民工子弟读书 之合情合理；如果承认国家实行的义务教育是面向所有中 小学生，就应该承认民工子弟不论走到哪里，都有权利沐 浴在义务教育的阳光之下。” [1] 二、现状描述 自20世纪8 0年代以来，中国的农村人口向城市尤其 是沿海大城市大规模的迁徙。到20世纪末21世纪初，中 国流动人口的总数已经达到亿。到XX年底，中国农村有亿 农民离开农村进入了城市，其中有1亿人在城市打工。[2] 农村人口向城市的流动，是伴随着工业化而发生的。工业 化和城市化促进了产业结构的调整，为农民的外出务工提 供了可能。随着社会转型进程的加快，流动人口的特点日 益明显。 流动人口的规模逐渐扩大。由于农村的耕地面积不断 的减少，农村中的剩余劳动力越来越多，农村中仅有的那 么一点收入已经不能满足农民的需求了，他们基本的经济 保障无法得到满足。同时，城市和农村的经济差距越来越 大，城乡二元结构体制直接导致了城乡经济的差距。由于 两方面的作用，正好形成了推力和拉力，促使了大量的农 民不断的涌进城市，成为一种不可阻挡的趋势。同时流动 人口日渐趋向于迁移长期化、家庭化。随着儿童跟随父母 在城市居住的人数不断增长，他们的教育成为了一个必须 要考虑的社会问题。流动儿童少年的教育问题十分严峻。 总体上讲，失学情况严重，就学问题突出。 （一）流动儿童少年失学辍学情况严重 当前，处于学龄阶段的农民工子女中有相当一部分处 于失学或辍学状态。分析原因，主要是由于农民工自身忙 于生计，而忽视了对子女的教育管理。有些农民工本身的 文化素质不高，认为读书无用，对子女的教育不抱希望。 此外，造成失学辍学的原因还有经济方面的因素。部分学 校高昂的学费使农民工子女望而却步。由于流动人口的流 动性而造成的居无定所，常常导致那些孩子无法在一个地 方完整地完成学业。流入地的地方部门对农民工子女的教 育问题不够重视，无法为他们创造一个良好的就学条件， 直接导致了流动儿童少年失学问题日益严重。流动儿童少 年失学问题是一个社会问题。农民工为城市、为社会创造 出巨大的财富，但他们的子女却无权享受到在城市里国家 提供的义务教育资源。数以百万计流动儿童的教育问题无 法得到解决，不仅是每个家庭的损失，同时意味着每年都 会增加百万以上的文盲，这对整个国家国民素质的提高非 常不利。[3] （二）流动儿童少年就学问题突出 流动儿童少年在流入地就学的途径主要有两种：在公 立的中小学借读；在流动人口自发兴办的打工子弟学 校”就读。虽然流入地政府部门对流动儿童的教育问题已 经开始关注，但明显地保障力度不够，具体表现就是在上 述两种就学途径上还存在着诸多问题： 1.在公立中小学借读。流入地公立学校的教育资源丰 富，师资力量雄厚，教学质量应相对较好。所以农民工都 希望可以将自己的子女送进公办学校来接受高质量的教育。 但有诸多限制：在入学这一环节上，各地的公立学校都不 同程度地设立相关规定，来提高接收流动人口子女的门槛。 而且因为教育资源本身的有限性，公立学校不可能做到全 部接收，往往还要求流动人口子女交纳高昂的借读费、赞 助费等。在平时的学习生活中，流动人口的子女容易受到 歧视。这种状况可以理解为社会排异现象，城市里的学校、 老师、学生、家长在较短的时间内无法接受与他们有显著 差别的儿童。和城市居民的子女相比较，流