《科技政策与咨询快报》2018年第5期-中国科学院科技战略咨询研究院.PDFVIP

《科技政策与咨询快报》 2018 年第5 期 目 录 重点关注 美国CSIS 发布报告评估中国参与北极治理的前景 1 美智库警告对进口中国ICT 产品加增关税将损害美国经济 3 创新政策 德国专家委员会提出2018 年德国研究与创新政策核心主题 6 日本发布《农业机器人自动作业安全指导纲领》 7 科技投入 加拿大2018 年政府预算持续投资科研创新 9 NSF 发布2019 财年预算促进创新和设施建设 11 智库观点 美国智库分析下一轮生产革命对G7 国家劳动力的影响 12 美国智库发布《美国机器智能国家战略》报告 16 英国咨询报告分析数字农业市场的竞争趋势 19 科技评估 英国发布《海洋未来》预见报告 22 国际合作 伊比利亚美洲科技合作组织发布2018 年合作计划 24 英国对欧盟第九研究框架提出建议 26 科学与社会 丹麦经济外交战略设定科技创新相关目标 27 美国CSIS 发布报告评估中国参与北极治理的前景 重点关注 美国CSIS 发布报告评估中国参与北极治理的前景 2018 年2 月26 日，美国战略与国际问题研究中心（CSIS ）发布 报告《中国的北极梦》。报告分别评价了中国新兴的北极政策组织原则、 中国对“开放”北极的诉求、中国参与下的北极地区公平治理现状及 1 未来中美在北极合作的前景等 。本文简要整理了该报告核心内容，并 梳理了目前美国北极战略的现状及挑战，以供参考。 一、中国参与下的北极地区公平治理现状及未来 随着时间的推移，中国在北极的经济诉求和科学足迹将继续扩大， 中国在所有北极治理问题中要求被公平对待。表达这一诉求最新的例 子就是在 2017 年 11 月达成的一项名为 《北极 “5+5 ”》的协议，该 协议禁止在北冰洋中部海域进行无管制的公海渔业。该协议还规定在 未来16 年，北冰洋国际水域将暂停不受监督的商业捕鱼活动。5 个北 极沿海国于2015 年就预防性渔业协议进行谈判，然后邀请中国、日本、 韩国、冰岛及欧盟5 个在该地区有重大捕捞利益的国家和组织加入谈 判框架。该协议经由这10 个实体批准，创建了一个科学研究和监测的 联合计划，旨在加深对北极中部海域海洋生态系统的科学认识，以确 定该地区是否可能存在可持续的鱼类种群。此外，中国政府可能会提 供一个专门用于支持联合计划的渔业科学站。 北极公平治理的另一个重要领域可能是通过谈判达成更为丰富的 协议来保护北极海鱼生物多样性，使其在国家管辖权之外的地区 （ANBJ ），如北冰洋的公海，也得以实现。这可能包括公平分享海洋 1 Chinas Arctic Dream. /s3fs-public/publication/180220_Conley_ChinasArct icDream_Web.pdf?3tqVgNHyjBBkt.p_sNnwuOxHDXs.ip36 1 科技政策与咨询快报 遗传资源、海洋技术转让以及建立海洋保护区来为航运创造更完善的 监管程序。联合国海洋公约在2016 年启动了一个初步程序来评估在北 极ANBJ 地区需要额外治理的必要性，中国很可能对此会感兴趣。总 之，中国在北极治理中的目标是双重的，即确保在北极问题上拥有平 等的发言权，并且力促北极对经济发展保持开放。 二、中美在北极地区未来合作前景 1、CSIS 认为有效参与国际科学合作是中国参与北极事务的关键 报告认为，中国作为北极发展的科学参与者应受到欢迎，但其科 学活动和研究站必须有目的地融入广泛的国际合作中。2017 年5 月在 美国阿拉斯加州费尔班克斯举行的北极理事会部长级会议上签署的 “加强北极科学合作协议”是开展这种综合性科学合作的天然契机。 2、CSIS 建议应警惕中国北极愿景对美国利益及北极治理的影响 随着中国在整个北极地区变得越来越活跃，中国国有企业和公司 也必须遵循最高的环境和可持续发展标准，无论是在自然资源开采、 航运以及可能在未来实施的捕捞。有待探索的是，中国应该成