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第六章 国家机构 第一节 概说 一、国家机构概念 国家机构是国家机关的总和,是统治阶级为实现其统治职能，按照一定原则所建立的一套有机联系的国家机关的总和。 二、我国国家机构组织和活动原则 (一)民主集中制原则 （二)社会主义法治原则 （三)责任制原则 （四) 群众路线原则 (五)精简和效率原则 第二节 代议机关 一、代议机关概述 1、资本主义国家代议机关 “议会”：英国议会为世界议会制的来源；美国两院制；法国议会。 2、社会主义国家代议机关 苏维埃代表大会 二、我国的全国人大及其常委会 （一）性质和地位 宪法57条“全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会”。 “全国人大和全国人大常委会行使国家立法权”。 1.性质：国家权力机关和 国家立法机关。 2.地位：最高国家权力机关。 （二）组成和任期 1、组成： 全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队代表组成（59条） 2、任期：5年。（常委会全体2/3以上，可推迟选举，延长任期；自第七届开始正式） (三)全国人大的职权（62条*） 1.修改宪法，监督宪法实施。 2.制定和修改刑事、民事、国家机构、公民基本权利义务等方面的基本法律。 3.选举、决定和罢免国家机关领导人（人事任免权） （1）有权选举并罢免全国人大常委会组成人员。 （2）有权选举并罢免国家主席、副主席。 （3）根据主席提名，(决定)国务院总理人选；根据国务院总理提名，(决定)并罢免国务院其他组成人员：副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。 （4）有权选举并罢免军委主席，根据军委主席提名，决定中央军委其他组成人员人选并有权罢免(副主席和委员)。 （5）选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。 以上人员全国人大主席团、三个以上代表团或1/10以上代表可提出罢免案，主席团审议后提请大会全体会议审议，由全体代表过半数同意即通过。 4.国家重大问题决定权 （1）审查和批准国民经济和社会发展计划及执行情况的报告。 （2）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。 （3）改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。 （4）批准省、自治区、直辖市建置。 （5）决定特别行政区设立及制度。 （6）决定战争与和平。 5.监督权(一府两院等) 和常委会决定成立特定问题调查委员会 6.其他职权 全国人大的职权是全权性的权力 ----掌管全部国家权力 行使全国范围全面国家权力，涉及各方面。 通过宪法和法律把其他权力授予其他机关 （四）会议制度及工作程序 （五）人大代表的权利和义务 权利 1．提案权。 2.质询权 3.人身特别保护权（非经特别程序，不得剥夺人大代表的人身自由） 全国人大代表非经主席团许可，闭会期非经全国人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判；全国人大代表因犯罪被拘留，公安机关立即向全国常委会提出报告许可后可正常审判（其他限制人身自由的程序一样）。 4.言论表决的特别保障权。 言论免责权：人大代表在全国人大各种会议上的发言和表决不受追究。 义务 遵纪守法；联系群众；接受原选举单位监督。 任期：5年。 （六）全国人大各专门委员会 隶属于人大，闭会期间受常委会领导。 二、全国人大常委会 (一)性质地位 1．性质：是全国人大常设机关，最高国家权力机关的组成部分，行使部分权力，如立法权。 2.地位：从属全国人大 (二)组成和任期 1．组成：委员长、副委员长、秘书长、委员组成。 2．任期：五年 委员长和副委员长连续任职不得超过两届 组成人员不得担任国家行政机关.审判机关.检察机关职务。 （三）职权（67条） 1.解释宪法和监督宪法实施 2.解释法律 3.立法权 制定和修改除应当由全国人大制定和修改的法律以外的其他法律。 在人大闭会期对全国人大制定的法律进行部分的补充和修政，但不得与原法相抵触。 4.监督权 审查行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例等的合宪性 “撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令”。“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议”。（67） 5.重大国家事项决定权(人大闭会期) 6.任免权(人大闭会期) 7.其他权力 （四）全国人大常委会会议制度和工作程序 第三节 国家元首 一、国家元首概述 （一）定义：一国最高代表：按照宪法规定实现国家首脑职能的国家对内外代表。 二、我国国家主席的性质、地位和职权 （一）国家主席的性质和地位 1、性质：国家最高代表(是机关和职务) 2、地位：从属全国人大 3、我国国家元首特点：个体元首制，主席即元首；虚位元首制，不