西部承接产业转移及推进产业升级策略.docx

西部承接产业转移及推进产业升级策略【摘要】本文以粤桂合作特别试验区为例，探讨了西部欠发达地区如何在承接来自发达地区产业转移同时，做好本地产业升级的问题。广西要以粤桂合作特别试验区建设为契机，把承接广东产业转移与本地产业升级相结合，把当前劳动力价格和土地价格便宜的静态比较优势，与长期发展需要的动态比较优势相结合，在大力承接广东劳动密集型企业转移的同时，大力发展未来可能具有比较优势的冶金、机械制造、船舶等资本密集型产业。【关键词】产业转移产业升级粤桂合作雁阵模式【中图分类号】F121.3【文献标识码】A【文章编号】1004-6623 （2012）06-0033-042011年12月，广东与广西两省（区）政府在共同签署的《“十二五”粤桂战略合作框架协议》中一致同意，要鼓励双方各类资本参与广西桂东承接产业转移示范区建设，加快完善基础设施和产业配套，推动转移产业向园区集中。在梧州市、贺州市与肇庆市交界区域共同设立产业合作示范区。随后广东肇庆市和广西梧州市签署了《肇庆一梧州战略合作框架协议》，肇庆、梧州两市各划出50平方公里土地,的“粤桂合作特别试验区” o粤桂特别试验区的建设对于两省区，乃至全国经济社会的发展都具有重要的战略意义。它进一步推进了西部大开发战略的实施，有利于促进作为西部地区的广西经济社会发展，促进区域平衡发展。更为关键的是，粤桂特别试验区的建设，使广东广西两省区实现了产业相互对接，资源优势互补，同时满足了广东省产业升级和产业转移的战略需要，和广西自治区承接产业转移、促进经济发展的需要。毫无疑问，对于西部欠发达地区而言，承接来自发达地区的产业转移与本地产业升级并非是完全一致的，有相辅相成的因素，也有相互矛盾的地方。我们认为，中国西部的产业升级实际上需要分两阶段来实现，第一阶段是承接来自先发地区的产业转移，推动本地区从农业向初级工业产业的转移；第二阶段则是实现工业产业结构的高级化，逐步限制和改造以劳动密集型产业和资源密集型产业为特征的初级产业结构，支持发展低能耗、低污染、高附加值的高端制造业和现代服务业。本文从产业发展雁阵模型和非均衡发展策略的理论视角，对作为西部欠发达地区广西自治区，如何处理好承接来自广东地区的产业转移与推进本地区产业升级的双重任务进行分析。一、产业转移与产业升级的雁阵模式产业发展的雁阵模式首先由赤松(Kaname Akamatsu) 在20世纪30年代提出。“雁阵模型意指在解释后发经济的工业化追赶过程……工业发展的雁阵模型就是工业从领头雁到追随雁的转移过程。实际上，产业发展的雁阵模型是与动态比较优势相呼应的，与静态比较优势不同，动态比较优势认为比较优势是相对的，随着时间的变换，一个国家或一个地区的比较优势也会发生变化，这也是产业转移和产业升级的主要理论依据。对于中国这样发展不平衡的发展中大国而言，东部与西部之间，不同省市之间，经济发展水平差异都比较大，东部发达地区各方面发展都走在西部欠发达地区前面。就广东和广西两省区的对比来看，广东第二产业和第三产业的发展要远高于广西，近年来随着广西承接产业转移步伐的加速，第二产业的差距正在逐步缩小，但第三产业的发展差距有逐步扩大的趋势。所以，作为改革开放的前沿阵地，我们可以把广东看作是一只领头雁；与之相对应，发展相对落后，工业欠发达的广西可以做一只追随雁。已有的研究认为“随着工业化发展和向后工业化的转变，产业结构的重心由轻工业到重工业，从原材料工业到组装加工工业的转移，再向知识密集型工业的发展。产业的资源结构和比较优势也会发生相应的转移，呈现出由劳动密集型为主到资本集约型为主，再到知识和技术密集型为主的发展轨迹。”（杜朝晖，2003）o而对于农业人口占绝大多数的中国西部地区而言，现阶段承接产业转移主要是以劳动密集型产业为主，劳动力价格水平和土地使用成本是厂商选址决策的两个关键变量，而中国西部地区同时拥有劳动力成本和土地成本的双重比较优势，这就为部分产业从东部沿海先发地区到西部后发地区的“雁阵式”转移提供了基础条件。二、西部地区承接产业转移与兼顾产业升级的策略(一)西部地区承接产业转移和促进产业升级的路径关于发展中国家(地区)的产业结构演进的路径选择，西方经济学界曾经有过激烈的争论。以纳克斯(Nurkes, 1953)和罗森斯坦?罗丹(Rosenstein Rodan, 1959)等人为代表的平衡发展观点，主张把生产要素分散到国民经济活动的每一个方面，全面推进各个行业和产业的发展。阿尔伯特?赫希曼(Albert Otto Hirschman)和华尔特?惠特曼?罗斯托(Walt Whitman Rostow)则主张非均衡增长，其基本观点是发展中国家资源有限，要有选择地进行产业投资。相比较而言，我们认为后者，即非均衡发展对于欠发达地区的发展路径更具有实践意义，毕竟资源的稀缺性是