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连云港市养老保险基金支撑能力探究刘肖安连云港市人力资源和社会保障局社会劳动保险管理处摘要：随着我国人口老龄化、城镇化、经济市场化和就业多元化，部分地区养老保险基金收不抵支，养老保险基金支撑能力下降，基金收支矛盾已成为制约社会保障事业持续发展的一大瓶颈。阐述了连云港市基本养老保险基金收支状况及存在的问题，在分析其原因的基础上，提出了增强养老保险基金支撑能力的对策。关键词：养老保险基金;收支孑盾;支撑能力;连云港市;作者简介：刘肖安（1961-），男，江苏连云港人，连云港市人力资源和社会保障局社会劳动保险管理处高级经济师，主要从事社会保障方面的研究。收稿日期:2017-10-12Study on the Supporting Ability ofEndowment Insurance Fund ofLianyungang CityLIU XiaoanDept? of Social Security Administration,Lianyungang Municipal Bureau of Humdn Resources and Social Security;Abstract：With the aging of our countrys population, urbanization, economic marketization and employment diversifiedtion, some areas of the fund is not offset, pension fund support capacity decline, the fund balance of income and expenditure has become a major hottieneck restricting the sustainable dcvclopment of social sccurity undertakings.This paper expounds the income and expenditure of Lianyungang city, the basic pension insurance fund and the existing problems, analyzes the reasons, and puts forward the countermeasures to enhance the support ability of the old-age insuranee fund.Keyword：endowment insurance fund; contradiction between revenue and expenditure; supporting capacity; Lianyungang city;Received： 2017-10-12当前，随着我国城镇化、经济市场化、就业多元化和人口老龄化步伐加快，养老保险基金支付压力越来越大，相当部分地区基金收不抵支，地区基金收支不平衡有逐年扩大趋势，基金收支孑盾已成为制约社会保障事业持续发展的一大瓶颈。以连云港市为例，目前的养老保险基金支撑能力十分脆弱，必须尽快采取有效措施，缓解基金收支矛盾，筑牢养老保险大堤。一、连云港市养老保险基金收支状况国家《2016年度人力资源与社会保障失业发展统计公报》显示，2016年全国全年基木养老保险基金的征缴收入为27500亿元，基金支出则为34004亿元，基金支出比征缴收入高出6504亿元，同一差距在2015年仅为4212亿元。从2014 年开始，全国养老保险基金的支出高于当年征缴收入，此后收支差距逐年扩大。不论从国家层而，还是从齐地区情况来看，基金压力越来越引起齐方而的高度关注。查看连云港市基金收支情况，近几年基金缺口日益扩大，财政补贴逐年增加，基金备付能力逐年下降o2016年连云港市基本养老保险基金收入为527292万元, 支岀为540197万元，基金支出高于基金收入;2014年至2016年3年间，基金缺口由零猛增到12905万元，财政补贴和上级补助资金由30862万元上升至79722 万元，基金备付能力从6.1个月下降到4. 65个月。在当期基金收不抵支、备付能力下降的情况下，如何增强养老保险基金支撑能力己成为政府部门急需解决的问题。二、连云港市养老保险基金存在的问题及其原因养老保险基金支撑能力主要受制度模式、人口结构、覆盖范围、保障项目等多种因素综合影响。现行企业职工基本养老保险制度实行的是“社会统筹与个人帐户相结合”和“现收现支”的运行模式，由于历史原因，职工基木养老保险承担着沉重的债务。改革之前，我国实行单位保障的养老制度，没有基金积累，改革之后，给“老人”发放的养老金和“屮人”发放的过渡