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透过柑桔卖难现象思考农业科学发展 透过柑桔卖难现象思考农业科学发展 在深入开展学习实践科学发展观活动中，全区上下掀起 了 ‘学**、创新业”的热潮。作为一个主管农业生产的部 门领导，在举全区之力抓工业发展的氛围中，面对传统农 业大区向现代农业迈进的重大课题，如何把自己摆进去， 如何实现农业增效农民增收，推动衢江农村经济社会较快 发展，我在学习沐阳经验中深思，通过对科学发展观深刻 内涵的进一步理解，深刻认识到，农业要实现科学发展， 根本出路就在于转型升级。 一、真学、真知，用科学发展观指导农业转型升级 20xx年，我区柑桔大丰收，但却遭遇了增产不增收的 尴尬局面。为解决柑桔销售难题，区委、区政府高度重视, 先后出台促销补贴政策、举办促销会等措施，促进柑桔销 售，但仅仅是治标不治本，对整个柑桔产业的发展并没有 太大的推动作用。面对现实，痛定思痛，大力实施柑桔产 业转型提升工程，乃至整个农业转型升级已经迫在眉睫。 然而，当前我区农业转型升级路子到底应该怎么走？转型 怎么转？提升提什么？我觉得应当把握好以下几个方面问 题： （一）在思想认识上，要走出两个误区。 从今年柑桔“卖难”问题不难看出，市场经济下农业 产业的发展并非产量越高越好、规模越大越好，关键在于 品质要上乘，关键在于消费者认可，如临海的“忘不了” 桔子今年就很畅销。而农产品出现“卖难”问题后，政府 单单用补贴进行促销是行不通的。我们应该透过现象看本 质，柑桔“卖难”并不是一个偶然事件，要知道长痛不如 短痛，如果我们不加快推进农业转型升级，充分发挥市场 调节的无形之手的作用，走出一条调整、提升、改造的增 收之路，到时候肯定要被市场淘汰。为此，我们一定要走 出两个认识误区：一是要走出面积越大、产量越高、规模 越大越好的认识误区；二是要走出增产补贴、再增产再补 贴的政策导向误区。 （二）在政策扶持上，要实现三个改变。 近年以来，各级政府进一步加大了对“三农”的投入 力度，而且呈逐年加大的趋势。但实践证明，有部分扶持 政策对整个产业发展的推动作用并不大。当前，农业已进 入高补贴时代，在政策扶持上，我们也要顺应新时期农业 发展的需要，制定新的产业扶持政策。 1、改补产量为补质量，推进转型升级。要补在“造血” 上，不要补要“输血”上，一个产业如果失去了自身的 “造血”功能，光靠“输血”肯定改变不了被淘汰的命运; 在生产政策上，要补产前不补产后，补质量不补产量，补 高端不补低端，补畅销不补滞销。 2、 改普惠制为扶重点，加快转型升级。从早稻普惠制 到能繁母猪补贴政策，国家投入了巨大的资金，但从产业 的稳定发展来看，成效并不明显。因此，要补重点不补一 般，补重点项目不补撒胡椒面，补整村推进不补千家万户。 这样，成效肯定会更加明显。 3、 改治标为治本，倒逼转型升级。要多管齐下，打好 农业转型升级的组合拳，不能打太极拳。以柑桔产业为例, 要补深加工不补商品化处理，补品牌不补杂牌；要补出口 加快“走出去”步伐；要补优质种苗引进，提高优新品种 比例，调减械柑面积。 （三）在生产管理上，推进三个转变。 按照“政府引导、群众主导、依靠科技、对接市场” 的原则，走传统农业精品化、特色农业产业化、设施农业 高端化的现代农业新路子，着力加快增长方式转变，提高 农业生产效益，实现农民增收。 1、从分散经营向集中经营转变。把立足点放在土地流 转上，釆取灵活多样的土地流转形式，加快推进耕地有序 流转，向农民专业合作社、种养大户、农业龙头企业等主 体集中。引导主产区整村推进传统产业转型提升，做到统 一规划、统一实施，集中开发、集中扶持，做到利益共享、 合作共嬴。实现生产和管理的有机结合，进一步提高劳动 生产率，促进农民增收。 2、 从传统技术向省工节本技术转变。把增长点放在转 变技术方式、提高种植水平上，加快传统技术的改造升级, 重点推广农作物免耕、机插、直播栽培，病虫害综合防治 技术，微蓄微灌、反季节多样化增效技术等省工节本技术, 实现农艺和农机的有机结合，进一步降低生产成本，促进 农民增收。 3、 从单一服务向综合服务转变。把着力点放在转变经 营机制、提高种植效益上，针对农民实际需求，改变原先 提供单一生产技术，整合农技推广力量，集成先进适用技 术，为产业转型提供综合配套技术。特别是在早稻生产 中，要大力推广“东湖模式”，组建集种植、肥水管理、植 保服务、农机服务为一体的专业合作社，开展“五代理”“ 十统一”服务。实现技术和机制的有机结合，进一步提高 服务效率，促进农民增收。 二、真用、真干，用科学发展观引领农业转型升级 农业转型升级，内涵丰富，涉及面广，必须采取扎实 有效举措加以推进。着眼于现代农业科学发展的全局，今 后一段时期我区重点要通过实施六大提升行动，推进农业 转型升级。 （一）柑桔产业提升行动