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(五)批评教育 是一种训诫性质的统计行政法律责任形式,其适用对象是特定的。 《统计法》第四十四条规定:作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查,或者提供不真实或者不完整的普查资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以批评教育。 三、刑事法律责任 1.打击报复的统计违法行为; 2.泄露商业秘密、个人信息和调查对象身份资料的统计违法行为; 3.泄露国家秘密违法行为; 4.拒绝、阻碍统计调查、统计检查统计违法行为; 5.利用统计调查危害国家安全、损害公共利益、进行欺诈活动。 以上五种情况情节严重,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。 第六章 统计监督检查与 行政争议的解决 第一节 统计监督检查 一、统计监督检查的概念及特征 1.统计监督检查概念:是指县级以上人民政府及其监察机关、国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构依照法定的权限、程序和方式,对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行的监察、督促和检查,以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。 2.统计监督检查特征: (1)由国家依法授权的机关进行; (2)是一种行政执法活动,具有严肃性、权威性和国家强制性; (3)按照一定的权限、程序和方式进行。 二、统计监督检查的内容(十五个方面) 1.领导人员是否存在自行修改、编造虚假数据或者对严重统计违法行为的失察行为; 2.是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为; 3.是否依法设立统计机构或配备统计人员; 4.是否存在对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的行为; 5.是否存在包庇、纵容统计违法违纪行为或者失职行为; 6.是否存在要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的行为; 7.是否存在拒报或者未按照统计调查制度的规定报送有关资料的行为; 8.调查对象是否存在拒报或者经催报后仍未按时提供统计资料,提供不真实、不完整统计资料,拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书以及妨碍统计执法检查的行为; 9.是否依法设置原始记录、统计台账; 10.统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员是否具备统计从业资格; 11.统计调查项目的实施、统计调查表的标志和统计调查方案等是否存在违反统计调查制度的行为; 12.统计资料的管理和公布是否符合有关规定,有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭单项调查资料的行为; 13.是否依法进行涉外调查; 14.是否存在利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的行为; 15.是否存在其他统计违法违纪的行为。 三、统计监督检查方式 统计监督检查方式,是指统计监督检查机关对参与统计活动的公民、法人和其他组织贯彻实施统计法律、法规情况进行监督检查的手段和措施。 1.根据监督检查时间不同:分为定期监督检查和临时监督检查; 2.根据监督检查涉及范围不同:分为全面监督检查和重点抽查; 3.根据监督检查主体不同:分为联合监督检查和单独监督检查。 第二节 统计违法案件查处程序 办理统计行政处罚案件的程序为:立案、调查、处理和结案。 一、立案 条件:有明确的行为人;有违反《统计法》的行为,情节较重应依法追究法律责任的;属于管辖范围内的。 二、调查 主要抓住案件的违法事实,被调查人的有关情况,证据材料等。 三、处理 (一)告知 在作出行政处罚决定之前,应告知当事人 作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法 享有的权利。 (二)听证 1.听证程序的概念 指行政机关在作出有关决定之前听取当事人的陈述、申辩、质证的程序。 2.启动听证程序的条件 (1)对单位罚款超过了一定数额(法人2万、公民2千); (2)当事人在法定期限内提出申请。 3.有关听证程序的具体规定 《行政处罚法》第四十二条有具体规定。 (三)处理 1.销案:证据不足或违法事实情节轻微。 2.作出处理: (1)应给予处分的,提出处分建议,通知有关部门; (2)应给予行政处罚的,制作行政处罚决定书,通知被处罚单位或人员接受处罚; (3)需公开曝光宣传的,进行通报或公开; (4)拒不执行的,提请人民法院强制执行。 3. 涉嫌犯罪的移送司法机关追
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