文献综述-关于地方政府绩效管理的价值取向研究.docVIP

毕业论文文献综述 公共事业管理 关于地方政府绩效管理的价值取向研究 关于我国地方政府绩效管理价值取向的研究，学术界的研究和观点的主要体现在期刊和论文中，经对图书管和数据库资料的收集及自己的思考概括，现将收集整理的资料做总结和论述如下： 一、国外研究状况 20世纪30年代以后，约翰·梅纳德· HYPERLINK /view/44333.htm \t _blank 凯恩斯，现在西方经济学最有影响的经济学家之一，他的政府干预思想位居主流，政府的价值取向由从前的经济自由转变到了政府干预。西方国家60年代以前管理的核心是效率。效率被认为是政府管理的起点和归宿。在往后的20年，政府的价值取向更多地关注于公平，新公共行政是这一时期的管理思潮，乔治.弗雷德里克森作为新公共行政的代表人物之一，他认为公共行政的核心价值应该是社会公平，主张将“效率至上”转为“公平至上” 弗雷德里克森：《公共行政的精神》，人民大学出版社，2003版。约翰·罗尔斯的公平正义理论也是当时的代表理论，他认为公平的正义是指一个宪法民主制社会中人们关于一个健全的、持久的社会合作体系的条件的共同观念，因而是一种内含于关于一个健全持久的社会合作体系的观念中的正义观 HYPERLINK /book/search_pub.php?category=01key2=%CC%CE%C4%BD%CB%BCorder=sort_xtime_desc \t _blank 涛慕思? HYPERLINK /book/search_pub.php?category=01key2=%B2%A9%B8%F1order=sort_xtime_desc \t _blank 博格：《罗尔斯：生平与正义理论》，人民大学出版社，2010版。在新公共行政的思潮下，政府绩效管理价值取向更加关注结果，效益，反应和公民满意度等因素。 弗雷德里克森：《公共行政的精神》，人民大学出版社，2003版 HYPERLINK /book/search_pub.php?category=01key2=%CC%CE%C4%BD%CB%BCorder=sort_xtime_desc \t _blank 涛慕思? HYPERLINK /book/search_pub.php?category=01key2=%B2%A9%B8%F1order=sort_xtime_desc \t _blank 博格：《罗尔斯：生平与正义理论》，人民大学出版社，2010版 20世纪80年代，欧文﹒E﹒休斯提出了现在大家耳熟能详的政府绩效评估的3E原则，即经济、效率、和效果 欧文.E.休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年第2版。3E原则被认为是“新正统学说”，伴随着新公共管理运动不断进行，质量因素也日渐成为评估的考虑因素之一，讲质量和3E原则并重是新时期绩效管理的最大的特点。而一些学者也认为反应性和责任也应该成为绩效管理考虑的因素之一。美国学者埃莉诺?奥斯特罗姆、拉里?施罗德和苏珊?温在其合著的《制度激励与可持续发展》一书中就把经济效率、通过财政平衡实现公平、再分配公平、责任和适应性等五个要素作为绩效评估的总体标准 HYPERLINK /s/?key1=%a3%a8%c3%c0%a3%a9%b0%c2%cb%b9%cc%d8%b6%e0%c4%b7+%b5%c8%d6%f8 \t _blank 欧文.E.休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年第2版 HYPERLINK /s/?key1=%a3%a8%c3%c0%a3%a9%b0%c2%cb%b9%cc%d8%b6%e0%c4%b7+%b5%c8%d6%f8 \t _blank 奥斯特多姆等：《制度激励与可持续发展：基础设施政策透视》，上海三联书店，2000 年6月 在变革的过程中，政府认知能力的提高，出现了这样的观点：政府管理应该以市场或顾客为导向实行绩效管理和评估。1991年，英国政府颁布的《公民宪章》中首先推出政府服务承诺制度，并把它作为“整个90年代政府政策的核心” 英国政府：《公民宪章》，1991年7月。此后，“顾客至上”的思想风靡了西方世界，指出了一个新的发展方向。1993年9月，美国总统克林顿签署了第12862号令《设立顾客服务标准》，该行政令提出8条要求，声称“顾客至上意味着联邦政府为美国人民提供能够得到的最高服务质量” 美国政府：《设立顾客服务标准》，1993年。综上所诉，“ 英国政府：《公民宪章》，1991年7月 美国政府：《设立顾客服务标准》，1993年 二、国内研究状况 绩效管理的理论传入中国的时间不长，所以可以预见我国在政府绩效管理价值取向上没有系统的指导理论，不同的取向导致了我国地方政府绩效管理在价值取向上没有结合我国政府的