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香港公屋资源公平善用制度和策略 导读：自从1954年实施公共房屋计划以来，香港 鲜见滥用丑闻出现，这与其有一套竭力维护公屋资源公平善 用的独特做法与严厉机制密切相关，包括：从立法上规定保 障适用对象、保障标准、保障水平，并建立专门的管理机构, 制定严惩办法等，使公屋提供给真正的需求者。 DOI：10.3969/j. issn.1674-7739.2012.01.015 公共房屋是社会宝贵的资源，滥用公屋严重影响公屋资 源的公平及有效分配。香港公屋的居住环境和配套设施并不 逊于商品房，加上仅等同于市值租金1/3的租金，对于市民 来说无疑具有极大的吸引力。所以，香港政府也面临如何将 公屋提供给真正的需求者的挑战。然而自从1954年实施公 共房屋计划以来，香港鲜见滥用丑闻出现，这与其有一套竭 力维护公屋资源公平善用的独特做法与严厉机制密切相关。 一、全面完善的公屋法规体系 （一）公屋制度的建立与规范 香港通过详尽的法规、政策来规范公屋制度。主要法规 有《房屋条例》、《业主与租客条例》等，配之以操作性强的 实施细则，从立法上规定保障适用对象、保障标准、保障水 平、专门管理机构的建立和严惩办法等。还制定了《公营房 屋政策》，它分为三部分：甲部是公屋申请、调迁及资助置业 计划，不仅明确规定了申请者的资格标准，还把申请者分类, 细致规定了有关安置受清拆影响的居民、长者、体恤安置者 申请中遇到的