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发表于《高等农业教育》(核心),2014.12, 6060字
“三重螺旋”理论框架下“产教融合”中的院校、企业、政府角色新探
杨善江作者简介:杨善江(1967-),男,湖北南漳人,
作者简介:杨善江(1967-),男,湖北南漳人,副处长,副教授,硕士,2012.9-2013.8赴英国谢菲尔德大学研修,主要从事教育管理及职业教育研究,(电话)0519(电子邮箱)yangtze888@163.com。
(常州纺织服装职业技术学院 教务处 江苏 常州 213164)
摘要:产教融合是构建现代职业教育体系的重要内容和实现路径,也是我国职业教育必须长期坚持的发展方向。但职业教育整体尚不适应产业需求和发展的现状不容忽视。解决制约当前产教融合问题的关键在于充分提高政府、企业、院校各自角色胜任力,并建立三者深度融合的长效机制。基于“三重螺旋”理论,本文探讨政府、企业和院校三者角色及其相互关系。走向三重螺旋是产业深度转型下我国职业教育产教融合的战略选择。
关键词:产教融合;“三重螺旋”理论;政校企;互为角色
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党的十八届三中全会和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出职业教育必须深化产教融合、校企合作的指导思想。产教融合是当前产业深度转型下行业、地方经济发展对职业教育的必然要求,是职业教育内涵发展和产业、技术进步的有力支撑, 是职业教育与时俱进、科学务实的人才培养之举,是构建现代职业教育体系的重要内容和实现路径,也是我国职业教育必须长期坚持的发展方向。
一、职业教育尚不适应产业需求:“产教融合”之现状
近些年来,在“产教结合”思想的指导下,全国各地职业院校推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式,在实践中探索出“订单式”培养、“定向式”培养、“校中厂”、“厂中校”、“教学工厂”、“生产性教学”等行之有效的教学模式。但同时在产教结合实践的过程中,普遍还存在诸多问题,主要表现在:
外部环境不完善。政府的主导作用和监控职能发挥不够,行业企业参与产教结合的积极性没有调动起来,保障“产教融合”的外部环境还不能形成有力支撑;第二、产教对接不紧密。学校与企业、专业设置和与社会需求、课程标准与职业标准对接不够紧密,人才培养的市场针对性不强,导致就业结构型矛盾突出; 第三、教师素质不达标。教师的素质还未真正达到“双师”素质要求,教师参与产业服务、技术开发的实践能力还很薄弱,教师不适应产业发展成为制约产教融合的最大瓶颈;第四、实训条件不足。学校现有实训场地不足,设备数量不足、功能落后,引入校外实践资源也不足,信息化教学资源库建设尚处起步阶段且利用率也很有限,现有条件还远远无法满足生产性实训和新技术、新产品研发的需要。第五、校企合作不深入。虽然各校都认识到校企合作和工学结合重要,有的也在“点”上有所探索或突破,但学校整体参与产教融合的广度不够、层次不高、力度不大,有的甚至流于表面形式,人才培养质量难以满足产业、企业需求。第六、体制机制不完善。职业院校还没有真正建立与产教融合、校企合作相适应的管理体制和长效运行机制,校企合作仍是职业教育的致命弱点。
总的来讲,职业教育还不能完全适应深度转型下的经济方式转变和产业调整升级,职业院校服务地方经济和社会的能力亟待提升。产教融合、校企合作是政府行为,彰显的是国家行动、国家态度【1】。因此,建立在政府调控下的政府、企业、院校密切合作的产教融合机制非常重要和必要。
二、政校企互为角色:产教融合走向“三重螺旋”之根本
三重螺旋模型理论是分析大学、企业和政府三者间关系的主流模型。该模型于1995年由美国社会学家亨利·埃茨科威兹与荷兰学者劳埃特·雷德斯多夫提出。他们利用生物学中有关三螺旋的原理解释大学、企业和政府三者在知识经济发展中相互依存的互动关系,并认为在以创新为基本特征的知识经济社会大背景下,作为知识生产方的大学和作为知识应用方的企业之间的边界正变得越来越模糊,学术界和产业界之间应密切合作,政府应大力支持二者建立合作关系。 三重螺旋模型理论的核心价值在于打破传统的组织边界和功能划分,大学、企业和政府三种机构领域都表现出另外的两种能力,但同时仍保留着自己原有的作用和独特身份。“三重螺旋”给每个参与者提供多种选择手段和策略,促进每个参与者“自适应”,并逐步形成各自新的角色。现基于三重螺旋理论,对产教融合中院校、企业、政府三者各自的角色及其相互之间的关系进行分析。
(一)院校角
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