第十七章公债.pptVIP

复习思考题 1.简述公债的种类。 2.如何全面理解市场经济条件下公债的功能？ 3.简述公债的运行过程。 4.简述我国国债市场的结构及其对于货币政策的意义。 5.我国国债余额管理制度改革具有哪些重大意义？ 第十七章 公债 谢谢！ 政府经济学（第四版）主编：潘明星 韩丽华副主编：董西明 李一花 公债的含义与分类 公债的功能 公债制度与公债市场 中国的公共债务 第十七章 公债 第十七章 公债 学习重点 通过本章学习，应该明确公债的概念、构成要素和分类，把握公债的基本功能，了解公债的基本运行过程与环节，掌握公债在宏观调控中的作用，通过探索我国公共债务的历史演变，总结经验和教训，把握目前我国国债规模、结构及存在的问题，探求优化公债结构，完善公债政策的途径和策略。 17.1 公债的含义与分类 17.1.1 公债的含义 定 义 公债又有广义和狭义之分。广义上的公债包括所有公共部门举借的债务，狭义上的公债仅仅包括以政府为债务主体形成的债权债务关系。由于狭义的公债概念更接近现实，所以我们采用狭义上的公债概念。于是，公债就可定义为：公债是政府按照法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系，也叫政府债。 17.1 公债的含义与分类 17.1.1 公债的要素 内 容 公债承购人 公债发行人 公债名称 公债面额 公债期限 公债利息率 17.1 公债的含义与分类 17.1.3 公债的分类 发行主体 公债形成的契约方式 发行区域 购债资源与否 公债的期限 公债的计量单位 公债的流动性 有无利息及支付方式 公债用途的经济性质 有无担保品 分 类 标 准 17.2 公债的功能 17.2.1 财政功能 4 筹集建设资金 筹集战争经费 筹集偿债资金 弥补财政赤字 17.2 公债的功能 17.2.2 金融功能 作为优质金融资产，公债能够满足商业银行和非银行金融机构优化资产结构的需要。 降低整个金融市场的风险。 作为价值储藏的手段，公债能够满足私人部门的投资需求。 17.2 公债的功能 17.2.3 调控功能 首先 其次 再次 最后 公债对社会总需求的调控 公债利率对金融市场的调控 公债对收入分配的调控 公债对国际收支平衡的调控 17.2 公债的功能 17.2.3 调控功能 结构调节 公债是潜在需求和现实需求之间的转换器 总量调节 公债是社会需求总量的调节器 公债对社会总需求的调控 17.3 公债制度与公债市场 17.3.1 公债的发行 发行条件 发行额度 发行对象是指可以购买公债的个人或机构。 公债发行成本，即公债发行过程中所消耗的社会资源。 公债的发行价格，即发行期间的出售价格。 公债发行时间，即公债正式向社会出售的时间。 发行凭证是记录债权债务关系的合法证明。 17.3 公债制度与公债市场 17.3.1 公债的发行 溢价发行 发行方式 平价发行 折价发行 17.3 公债制度与公债市场 17.3.1 公债的发行 发行方式 承购包销法 私募法 公募招标法 交付法 17.3 公债制度与公债市场 17.3.1 公债的发行 公债发行市场 市场主体 市场运作形式 市场客体 17.3 公债制度与公债市场 17.3.2 公债的流通 公 债 流 通 市 场 狭义上，公债流通市场是指公债持有者将其持有的已发行、未到期的公债转让给新投资者的场所；广义上，公债流通市场不仅仅指转让公债的有形柜台，而且泛指完成公债转让的整个过程。 17.3 公债制度与公债市场 17.3.2 公债的流通 公债流通市场是公债发行市场的保证 公债发行市场是流通市场的前提 公债一级市场与二级市场的关系 17.3 公债制度与公债市场 17.3.2 公债的流通 场外市场 泛指证券交易所之外的证券交易 场内市场 证券交易所内的公债交易 公债市场的组织类型 17.3 公债制度与公债市场 17.3.3 公债的偿还 公债偿还的资金来源 预算盈余 课征税款 预算列支 发行新债 偿债基金 17.3 公债制度与公债市场 17.3.3 公债的偿还 4 到期一次偿还法 抽签分次偿还法 转期偿还法 买销法 公债偿还的方法 17.4 中国的公共债务 17.4.1 中国公债发展简史 1 2 3 近代外债史：一部中华民族的血泪史 近代内债史 新中国公债史 17.4 中国的公共债务 17.4.2 改革开放以来我国公债市场的建立和完善 国债市场的发展对于中央银行货币政策操作的意义主要体现在三个方面: (1)国债是中央银行公开市场操作的最主要对象，是其贯彻实施货币政策的主要渠道。 (2)国债市场上形成的利率期限结构使得货币政策的意图能够有效地传导。 (3)国债作为零风险金融资产，既是其他所有金融资产定价的基准，也是多种衍生金融资产的基础，同时还是从事金融交易时对冲风险的主要工具。 17.4 中国的公