自由贸易试验区第一批可复制推广改革试点经验汇总表.DOC

中国（重庆）自由贸易试验区第一批 可复制推广改革试点经验汇总表 序号 改革 事项 负责 单位 推广 范围 创新 领域 主要内容 1 海关特殊监管区域“四自一简”监管创新 重庆海关 海关特殊监管区域 贸易 便利化 依托应用海关特殊监管区域辅助管理系统，通过强化风险参数应用和事中事后监管替代繁杂的前置审核手续、流程，在引导企业自律和加强事中事后监管基础上，允许区内企业自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，海关简化业务核准手续。 2 多次进出境研发用免于办理强制性认证 重庆海关 全市 贸易 便利化 对列入“实施强制性产品认证的产品目录”内，且符合下列条件之一的产品，可申请办理《免于办理强制性产品认证证明》，并按照相关规定开展CCC免办产品的受理、审批、发证和后续监管工作。一是重庆自贸试验区内生产企业出区进口的，为科研、测试所需，且需在境内多处地点开展科研测试工作的样品。二是重庆辖区内汽车、摩托车、电子信息技术等生产企业从境外进口的，为科研、测试所需，且需多次进出口的样品。 3 两仓监管智能化 重庆海关 全市 贸易 便利化 建立保税仓库和出口监管仓库辅助管理系统，将企业仓库内部管理系统和海关辅助管理系统实施联网，企业通过系统提交出入库、分送集报资质等申请，海关通过系统对企业的进、出、转、存等环节实现智能化监管，业务系统自动核准率达到90%以上，企业报关成本可降低90%以上。 4 货物“分送集报”通关新模式 重庆海关 全市 贸易 便利化 对符合条件的分批进出特殊监管区域的应检物，经重庆海关核准，可以集中报检、分批放行。对出区进口产品按查验单进行管理，前移现场查验环节，产品在生产线上提前预约查验，企业凭查验单集中申报。 5 增值税申报“一表集成”新模 式 国家税务总局重庆市税务局 全市 深化“放管服” 改革 通过实行办税便利化改革，将营改增一般纳税人申报表的“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”，形成“十表合一”的基本构架，实现表间勾稽关系自动计算，纳税人只需填写基础数据表，系统即可将数据自动还原回“一主表、九附表”。 6 项目建设手续平行办理模式 市城乡建委 全市 深化“ 放管服”改革 除项目方案设计审查——施工图审查备案——施工发包——施工许可（质量、安全报监）为前后环节外，其余项目建设手续平行办理，互不为前置。 7 构建自贸试验区区域识别系统 市商 务委 全市 深化“ 放管服”改革 在第三批自贸试验区中率先建成区域识别系统，为市场主体投资创业提供便利，为打造宽松营商环境奠定基础。一是建成自贸试验区区域“全景图”。在电子地图中完成自贸试验区及各个片区的边界绘制，明晰区域范围。二是打造自贸试验区主体“全画像”。将已登记的各类主体准确定位于电子地图上。市场主体基本信息、监管信息和信用信息统一归集到同一主体名下。三是确保自贸试验区范围“全面查”。研发区域识别引擎，投资者只需“一次输入、一键点击”，即可知晓所选取的注册地址是否属于自贸试验区范围。四是力促自贸试验区投资“全速办”。区域识别系统与网上行政审批平台无缝对接，可跳转至网审平台，确保随时、随地方便注册登记。 8 重点企业进口付汇新模式 人行重庆营管部 全市 金融 开放 创新 由外汇管理局确定合同、发票和报关单号等清单格式，允许重点企业采用提交业务清单的方式办理进口付汇业务，免去向银行提交全部纸质单据的流程，提升审核效率，减轻企业负担。