一级土地整理下收益分配和税收筹划研究.docxVIP

　　摘要近些年来，我国城镇化水平不断提高，城镇化建设步伐不断加快，同时我国农村经济产业化水平和规模也在迅速发展。 　　在此背景下，我国一级土地整理的规模和速度相比较之前都有了很大程度的提高，尤其是在政府相关部门政策引导下，越来越多的企业在生产经营范围上都开始向一级土地整理业务扩展。 　　但是在实际管理过程中，一些企业管理者没有对一级土地整理业务和一般性房地产开发业务进行准确的区别，这对于企业开展后续业务具有一定的负面影响。 　　本文围绕一级土地整理，介绍了相关概念和特点，并重点对其收益分配和税收筹划情况进行了分析，对于提高企业一级土地整理业务管理水平具有一定的指导意义。 　　关键词一级土地整理；收益分配；税收筹划一、相关概述近些年来，伴随着我国经济社会的不断发展，城镇化水平不断提高，房地产行业已经逐渐成为我国经济社会发展的重要支柱产业。 　　房地产行业发展健康与否，直接关系到我国经济社会发展的质量。 　　与此同时，我国对于房地产行业的发展也出台了一系列的宏观调整政策，这有助于规范和完善房地产行业发展，减少房地产行业发展中的不规范行为。 　　从这个角度上看，我国房地产行业受国家宏观调控政策的影响比较大。 　　另外，土地整理市场跟房地产行业之间具有密切的关系，在房地产行业发展的大背景下，土地整理市场也得到了较大程度的发展。 　　正是基于此，越来越多的企业在生产经营领域上纷纷向土地整理业务拓展。 　　同时国家对地方融资平台也进行了规范和清理，这些都使得企业涉足土地整理市场的机会增加，并将土地整理业务作为企业的重要业务内容进行管理。 　　因此围绕土地整理业务，对其收益分配和税收筹划进行分析，对于进一步规范和完善土地整理市场，提高土地整理业务规范性都具有一定的指导意义。 　　二、一级土地整理概念分析一级土地整理是指相关部门及机构在土地出让之前，对该土地所进行的整理以及投资等相关过程的统称。 　　在土地整理过程中，土地整理参与者应当围绕地区功能规划、竖向标杆以及基础设施配套标准等相关的指标进行落实，并在土地整理、征地补偿、基础设施建设、拆迁安置以及公共设施配套等方面实施统一的制度和流程管理，通过对土地进行投资、整理，按照既定规划进行建设和安置，实现预定计划的土地出让和地块建设开发。 　　因此，土地整理的内容和环节比较多，包含了多个方面的内容和要素，需要遵循的法规和制度也比较多，涉及到多个机构和部门。 　　一般情况下，一级土地整理活动的具体实施都是依靠政府部门来进行的，也有一些地区是由政府部门委托企业来对土地进行整理，政府部门对土地整理活动进行管理和监督。 　　也有一些地区的土地整理是由国有企业或者相关的土地储备机构来实施的。 　　三、一级土地整理的收益分配对象一级土地整理在地区区域条件下的土地开发利用以及房地产行业发展中处于首要环节，一般都是在当地政府部门的主导之下进行，围绕土地增值所获得的经济收益在一级土地开发商、一级土地使用者等各个利益主体之间进行收益的分配，通过在收益分配方案中协调和兼顾各个利益相关者的经济收益情况，在此基础上对一级土地整理和开发市场进行完善和规范，并在此基础上进一步形成科学有效的土地开发模式。 　　一般来讲，在一级土地整理过程中会涉及到多个经济利益主体，在利益主体的划分上应当结合一级土地整理所涉及到的概念及相关内容，将一级土地整理过程中的收益分配主体划分为地方政府、一级土地开发商以及原先的土地使用者三个部分。 　　第一，地方政府收益分配主体。 　　在一级土地整理过程中，地方政府相关部门扮演着重要的角色。 　　地方政府应当围绕地区经济社会发展规划对本地区的土地整理和开发、投资行为进行科学规划和设计，确保本地的土地整理和开发行为跟本地区未来的发展战略规划进行有效衔接，切实做好本地区土地整理、开发的规划工作。 　　除此之外，还应当围绕土地整理开发过程中的基础设施建设、征地补偿、拆迁安置以及配套设施建设等诸多方面实施有效的监督和主导。 　　并且还需要在完成一级土地整理工作程序之后，对土地的二次开发和投资过程进行必要的参与和主导。 　　第二，一级土地开发商。 　　在一级土地的开发和整理过程中，一级土地开发商扮演着重要的角色。 　　它既是中间者，同时也是实际的执行者，甚至也具有投资者的角色。 　　开发企业要参与土地整理市场，就需要获得政府相关部门的批准以及授权，并需要充足的资金来协助政府部门对土地进行整理和开发。 　　在这一过程中，政府部门能够获得财政资金，而一级土地开发企业则可以获得投资收益。 　　第三，原有的土地使用者。 　　尽管在土地开发整理之前，该土地在所有权上属于国家，但是该土地的使用权是属于原有的土地使用者，并且该土地使用者拥有该地块的收益和使用权。