中国农地法律制度的改革途径.docxVIP

　　本文作者汪军民工作单位中南对经政法大学法学院,一、问题的提出土地承包经营权制度经过近30年的实践,已经表现出了巨大的经济社会发展绩效,为促进我国农村经济的繁荣、加快农业经济增长、提高农民物质文化生活水平,发挥了不可替代的作用。 　　然而,随着社会经济环境和条件的变化,现行土地承包经营权制度表现出某些不完善的地方。 　　针对这些问题,学者们提出了若干有关农地制度改革的思路。 　　到底如何选择农地制度改革的路径,我国的农地制度是走国有化道路;还是私有化道路?诸如此类问题,有学者曹振良,1994;周天勇,2005;乔新生,2004;张德元,2003;陆奕彪,0;等等提出了土地国有化主张;另一些学者文贯中,2006;杨小凯,2002;蔡继明,2以抖;陈东琪,1989;等等则提出了土地私有化主张。 　　学者们研究的重点集中在农地私有或者公有问题上,即沿着所有权改革路径寻找我国农地制度改革的方案。 　　这种研究思路至少存在两个方面的问题一是没有充分考虑我国大陆法系的法律传统,忽视了土地权利的内部结构,单纯将产权等同于所有权,误认为农地制度的改革就是所有权制度的变革,因而,存在着研究路径的偏差;二是没有将农地制度与实现农地制度的组织形式有机结合起来,探寻农民土地权利实现的形式。 　　本文拟对两种所有权改革路径进行剖析,在此基础上探讨农地制度完善的路径。 　　二、土地国有化方案与