“一带一路”法律防范及争端解决.docxVIP

　　摘要政治风险与法律风险是我国企业在一带一路沿线开展投资贸易的最大担忧，也是我国企业走出去开拓海外市场所面临的主要困难，其中法律风险往往是由政治原因引起，而法律手段又是应对政治风险的有效方式，政治与法律两大要素在很大程度上是相互联系、相互作用、互为因果的。 　　一带一路海外投资的政治风险主要包括东道国政府更迭影响投资合同正常履行、东道国工会对当地政府和民众的影响、非市场化国家缺乏契约精神、恐怖袭击、战争内乱、资产国有化、货币兑换限制以及资产跨境转移限制等，法律风险主要集中产生于海外投资的市场准入、资产运营和资产退出阶段，涉及外资企业产权、投资范围、环境保护、税收、知识产权、劳工保护、资产退出等内容。 　　通过对一带一路政治风险与法律风险的客观分析，结合相关国际经验与国际惯例，探索建立以法律为主要方式的一带一路海外投资风险防范机制与争端解决机制，将政治风险与法律风险的有效防范、管控和解决贯穿于我国企业海外投资动态的全过程，不仅为维护我国企业的海外投资权益提供相应法律保护，更能为加强一带一路法治建设、营建一带一路良好法治营商环境奠定基础和创造前提。 　　关键词一带一路；海外投资；政治风险；法律风险；防范机制；争端解决一、引言我们生活在法律化的世界之中，法律是全球化得以表达的专用术语。 　　法律不仅是我们对外部世界的理解体系，也是建构世界的物质力量。 　　在世界经济领域，服务贸易已取代传统的货物贸易成为主流，数字网络技术与实体经济深度融合，国与国之间的边界变得模糊，世界贸易投资行为越来越具有规则化的特征和倾向。 　　美国近期对华发起232调查、301调查，对中兴通讯公司执行出口禁令，对产自中国的钢制轮毂产品发起反倾销和反补贴调查等一系列单边主义贸易措施，都是在打规则牌，试图以规则顺差弥补贸易逆差。 　　面对近期贸易保护主义势力的抬头，我国更应坚定不移地顺应时代潮流，构建开放型经济体系，以一带一路国际合作践行经济全球化理念，为一带一路倡议装上规则之轮、法治之翼，加强一带一路法治建设。 　　尤其是在一带一路投资贸易领域，我国企业正面临严峻的政治风险和法律风险，为保障我国企业更好地走出去，需要尽快建立和完善海外投资风险防范机制和争端解决机制，保护广大海外投资者的正当权益，推进一带一路倡议健康可持续发展。 　　二、一带一路中我国企业海外投资风险分析一一带一路沿线投资政治风险分析。 　　虽然近年来我国企业参与一带一路建设成绩斐然，但海外投资中的政治风险依然突出，在中国社会科学院世界经济与政治研究所发布的《中国海外投资国家风险评级报告2017》中，列明了沿线35个主要国家的投资风险评级结果。 　　该评级报告包括经济基础、偿债能力、政治风险、社会弹性和对华关系五大指标四十一项细分指标，认为一带一路沿线区域的投资风险较高，其中政治风险是最为突出的潜在风险。 　　一带一路沿线多为新兴经济体国家，部分国家和地区政治情况复杂、政权更迭频繁、地区安全不稳定、政府偿债能力有限，具有较高的政治风险系数，投资风险与投资受阻程度明显高于发达国家和地区[1]。 　　因此，需要对一带一路沿线海外投资政治风险进行分析研究。 　　1一带一路政治风险的地缘特点从地域视角看，在一带一路沿线区域，东盟与中东欧经济发展水平最高，较少出现政治风险，政府偿债能力高于其他沿线地区，整体的投资风险较低；独联体与中亚地区相对东盟与中东欧在经济基础、社会弹性、偿债能力等方面较为薄弱，属于政治风险较高区域；西亚地区差异性最为显著，其中以色列与阿联酋具有较强的经济实力、科研能力及军事力量，国内财政与金融系统较为安全，政治投资环境相对稳定，但伊拉克、伊朗等政局持续动荡，常发生军事冲突，社会秩序不安定，经济发展相对滞后，投资风险系数较高。 　　2一带一路政治风险的概念解析。 　　首先，需明确政治风险是指因投资所在地政治因素而导致投资者利益产生损失的可能性，并非已然发生并确定的损失。 　　其次，与市场经济领域风险与收益成正比不同，政治风险对投资活动的影响有明确的特殊性，我国企业不可根据对一带一路沿线区域政治风险数值的判断和预测来确定其将来的经济收益率，企业往往无法通过对其自身的风险管理有效规避政治风险损失，多数情况下仅能做出予以投资或不予投资的决策。 　　再次，要清晰地认识到政治风险发生于东道国国土范围之内，并不包括东道国本土领域以外的全球性和区域性政治风险。 　　虽然在空间上国家与全球之间的差异较易划分，但国家与其所在地区之间的风险差异有时却无法明确区分，两者之间往往具有较密切的关联性。 　　这使很多国内企业在进行海外投资风险评估时，往往会扩大一国政治风险所包含的基本概念和领域范围，海外投资风险尽职调查常会受困于此，投资前的考察过程消耗了大量的精力和成本。