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第三章 建设工程招投标概述 第一节 建设工程招标投标的产生和发展 第二节 建设工程招标投标的基本知识 第三节 建设工程招标投标的主体 １．1949年我国建国前的发展情况 1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。 当时的管理手段可归纳为以下四个方面： （1）招标投标承包制。 （2）严格管理的合同制。 （3）明确的经济责任制。 （4）推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门（如上海租界内的公务局等）各派各自的监工人员进行质量监督的“监工制”。 比如，1936 年，“陶桂记”营造厂承建中银大楼，地上17层，造价200万，总监1人，监工6~7人，助理监工4人，账房4人，记录员15~16人，合同工期18个月，开工12个月即出水（主体竣工）。 ２．1949年建国后至现在的发展情况  ２．１　1949年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单 ２．1949年建国后至现在的发展情况 ２．１　“二五”时期至1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生产指标， 建筑业工期拖延，经济效果每况愈下 ２．２　1976年至1980年 在粉碎“四人帮”后，情况开始好转，特别是十一届三中全会确定了改革开发的基本方针后。 3．第三个阶段：1980-2001.12(WTO) 国内建筑工程招投标制于1980年，在深圳进行试点。1982年鲁布革水电站引水系统工程是建国后第一个国际公开招投标项目，因其是我国水利电力第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，该工程由一条长8.8KM、内径8M的引水隧洞和一调压井等组成。 4．第四个阶段：2001.12-至今 加入WTO后，中国建筑市场上的竞争规则正在发生巨大的变化，以工程总承包为主要的建筑工程项目组织形式、以招投标为主要交易方式的市场竞争态势正在形成。 （1）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2）制定和完善建设工程合同示范文本 （3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。 （4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制 4．第四个阶段：2001.12-至今 加入WTO后的对外承诺如下：如建筑业： 1、允许外国企业在中国成立合资、合作企业的条件和要求（注册资本金高于国内企业，要承担一定比例的外资工程），加入WTO后三年内享受国民待遇。 2、不允许外国企业在中国设立分支机构承揽工程 3、加入WTO后三年开始允许外商成立独资企业，但承揽以下工程：利用国际金融组织贷款并采取国际招投标的工程、全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程、外商投资占50%的中外合资、合作建筑的工程、国内建筑业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建筑行政部门批准，允许与国内企业合作总承包或分包。 国外工程招投标的产生和发展 1）早在19世纪初期，各主要资本主义国家为了巩固和发展他们的经济实力，需要进行大规模的经济建设 ，就需从众多的承包商中选择出自己满意的承包商，这就导致了招标投标交易方式的出现 2） 1830年英国政府就明确要求工程承发包要采用招标投标的方法，即利用招标投标形式选择承包商。 3）当资本主义国家的经济建设发展到顶峰时，由于其国内的承包业务不足，就促使承包商转向国外进行工程承包，这样就推动了国际招标投标的发展。 4）在落后的国家，对一些规模大、技术复杂的建设项目应承招有能力的国外承包商来承包，也有力地促进了国际招标投标的发展。 第二节 建设工程招投标的基本知识 1.招标投标 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。 2.建设工程招标投标 建设工程招标投标，是指建设单位或个人(即业主或项目法人)通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。 招标投标的性质 　　　　　《合同法》明确规定： 　　　　 　　　　建设工程招标是要约邀请 　　　　　　　投标是要约 　　　　　　中标通知书是承诺 鲁布革工程概况 第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.3