从法律价值谈公共图书馆立法.docxVIP

　　代际公平是可持续发展原则的一个重要内容，指当代人和后代人在利用各种资源、满足自身利益、谋求生存与发展上权利机会均等。 　　后代人对于前代人留下的文化遗产，有权利获取和受益；前代人作为后代人的受托人，有责任为后代保存文化资源的多样性，保障文化的延续性。 　　图书馆作为传播文化的主要阵地，应确保文化脉络的延续。 　　各国图书馆在保障文化延续性方面普遍采取的制度是呈缴本制度。 　　在澳大利亚，商业性出版社、个人、俱乐部、教会、协会等各种组织机构从事出版活动后产生的合法著作，都要向国家图书馆和相应州立图书馆缴送。 　　我国于１９９７年发布实施并于２００１年修订的行政法规———《出版管理条例》对呈缴本制度早有明确规定，多数省市的地方图书馆法规或规章亦对呈缴本制度有明确规定，要求省内各出版单位，应当在出版物出版３０日内，向省图书馆及出版单位所在地的市、州公共图书馆缴送两册套样本。 　　少数省份还制定了相应的处罚规定。 　　但由于没有法律约束，出版物缴送制度没有得到有效执行。 　　到２００８年，国家图书馆中文图书缴送率只有６１．５％，而报纸和电子出版物缴送率仅为４５％和５６．８６％。 　　《公共图书馆法》应明确将呈缴本制度作为一项出版者包括出版社、报社、杂志社等应尽之义务作以详细规定，明确呈缴数量、期限、具体操作方式、处罚措施等，确保前代人与后代人公平享受文化信息资源。