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关于支持村级集体经济发展壮大的若干措施 为支持村级集体经济发展壮大，加快推进乡村振兴，进一步拓宽强村富民渠道，根据《中共赣州市委、赣州市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济的实施意见》（赣市发〔2018〕3号）等文件精神，提出以下措施。 一、支持村集体充分挖掘资产资源潜力 1．支持村集体开展清产核资。县级财政按每村1万元以上的标准安排专项经费支持其开展集体资产清产核资工作，确保年内全市所有村集体全面准确摸清家底，并按层级建立管理台账、明确产权归属、健全管理制度。清产核资后新增的村集体资产、资源，统一由村集体经济组织管理运营。 2．支持村集体盘活存量资产。村集体应采取有效措施，积极盘活闲置的办公用房、校舍、厂房、仓库等集体资产，以及未承包到户的山林、土地、荒山、荒坡、荒滩等集体资源。鼓励在符合相关规定的前提下，将各级财政投入兴建的水利、交通、文教、卫生等公益性设施，交由村集体经济组织直接经营或者通过发包、租赁、合资、合作等方式经营，实现村级集体资产有效利用和保值增值。 3．鼓励村集体依法用活土地资源。支持村集体在村民自愿的前提下，将承包到户的土地统一集中流转发展适度规模经营，通过协商服务、土地治理、招商引资等方式获取土地增值收益。鼓励村集体成立农民专业合作社，采取土地入股、股份合作的模式发展规模农业，获取经营收益或股份分红。高标准农田建设项目新增耕地归村集体经营。 4．鼓励村集体发展股份合作经济。加快推进农村集体产权制度改革，将村集体经营性资产折股量化到集体经济组织成员，组建村股份经济合作社。支持合作社以集体资产折资入股、整合财政投入资金入股、吸纳社会资金入股等方式发展股份合作经济。 二、支持村集体积极培育新的经济增长点 5．鼓励村集体领办发展农林产业。支持村集体经济组织围绕以脐橙为主的果业，以及蔬菜、油茶、生猪、水产、优质稻米、草地畜牧、茶叶、中药材、烟叶、林下经济等产业，创办种养、加工项目，领办社会化服务组织。支持利用项目资金发展蔬菜大棚等设施农业，通过对外承包或入股经营等方式，增加村集体经济收入。支持将各级财政投入项目形成的农林产业划归村集体所有经营，奖补新型农业经营主体的项目资金按比例划归村集体股份经营。 6．扶持村集体发展休闲农业和乡村旅游。鼓励村集体领办创办乡村旅游经济实体，开发乡村旅游项目。鼓励引进社会资本开发乡村旅游业，村集体通过资源资产折价入股或建设民宿餐饮、车辆泊位等配套服务，发展合作经营。支持村集体经济组织申报国家级、省级生态旅游示范区及江西省乡村旅游点，对新创评的给予一次性奖励。 7．扶持村集体发展物业经济。鼓励以镇或村为单位，整合村集体资源资产资金，按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，综合开发利用集体经营性建设用地，量力而行建设物业项目。支持有条件的村在镇区、工业园区或城区通过异地兴建、联村共建等方式置办商铺门面、标准厂房、仓储设施等物业。县级财政统筹安排资金，扶持位置偏远、资源匮乏等发展条件受限的村集体通过异地置业方式增加集体收入。 8．引导村集体发展服务型经济。鼓励村集体创办农村电商、代办代购、农贸市场、扶贫车间、餐饮住宿、教育托管、养老等服务实体，领办农机农技、劳务输出、农产品销售、农资供应、储运加工等服务组织，为农户或其他农业经营主体提供生产生活服务，增加集体收入。支持村集体建立益农信息社，不断丰富综合服务项目，增加手机充值、票务代购、水电气费代缴、农特产品购销等功能，从代办、代管、代理服务中获得收入。将村集体创办领办的服务实体纳入民生工程项目和政府社会化服务采购内容予以重点支持。 三、加大促进村集体经济发展的政策扶持 9．加大财政支持力度。县级财政应统筹整合资金支持村级集体经济发展，尤其要加大对重点村、薄弱村的扶持力度。鼓励县级财政安排资金对争资争项、招商引资、兴办产业等方面成效突出的村集体给予适当奖励。 10．创新资金投入方式。鼓励财政项目资金直接投向村集体领办创办的经济实体，财政资金补助形成的资产统一交由村集体持有和管护。对村集体经济组织兴办的各类新型农业经营主体，符合专项资金政策的，优先予以支持。各类农业基础设施项目，按照规定程序，在同等条件下优先安排给村集体组织实施。鼓励政府优先购买村集体提供的相关服务。支持村集体利用“产业扶贫信贷通”等渠道，采取“村集体+合作社+贫困户”等模式，领办产业扶贫基地，按出资比例分享收益。 11．加大项目支持力度。支持将政府投资的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化健身等公益事业和基础设施项目等所形成的资产交由村级集体持有和管护，产生的收益归村集体所有。支持村集体独立或村企联合开发、投资兴建农业产业化基地、农产品加工企业，并优先纳入项目规划，道路、供水、供电等基础设施项目列入上级项目库。加大招商引资力度，以乡镇为单位编制和规划村集