儿童关爱保护服务体系建设的进展与展望-中国善网-公益慈善资源全.PDFVIP

儿童关爱保护服务体系建设的进展与展望 —— 《中国儿童福利与保护政策报告2018》 Child Welfare and Protection Policy Stocktaking 2018 Community-Based Child Welfare and Protection Service System （媒体先发版） 二〇一八年五月 致 谢 感谢联合国儿童基金会驻华办事处许文青、刘鸣，北京师范大学中国公益研 究院王振耀、柳永法、高玉荣提供的极具价值的指导和贡献，感谢儿童福利研究 中心徐珊等工作人员为报告提供了社会组织参与相关的案例和数据。 报告各部分撰稿分工为：李洁 （一、三、七）、张柳 （一、二、七）、王淑清 （四、七）、张娱 （五、七）、张睿 （六、七），全书统稿为李洁负责。报告中评 论部分仅代表作者个人的观点，并不一定代表北京师范大学中国公益研究院和联 合国儿童基金会的立场。 版 权 本报告为联合国儿童基金会驻华办事处支持，北京师范大学中国公益研究院 编写，任何第三方对报告内容的使用均需获得联合国儿童基金会和北京师范大学 中国公益研究院的授权，未经授权不得翻印该报告的任何内容。完整的报告内容 可登陆儿童福利网、北京师范大学中国公益研究院官 网和联合国儿童基金会中国官网下载。如需引 用，请注明来源：联合国儿童基金会、北京师范大学中国公益研究院，《中国儿 童福利与保护政策报告2018》。如需授权敬请联系： 联合国儿童基金会驻华办事处 北京师范大学中国公益研究院 儿童保护处 儿童福利研究中心 地址：北京市三里屯路12号 地址：北京市海淀区新街口外大街19 电话：+8610 号京师大厦1010 传真：+8610 电话：+8610 电子邮箱：beijing@ 传真：+8610 电子邮箱：cw@ 摘 要 2017年是儿童关爱保护服务体系建设取得重大进展的一年。国家密集出台 政策统筹推进儿童关爱保护服务体系建设，各地政府和相关部门全面贯彻国家政 策、创新实施措施，社会各界积极参与，形成了儿童关爱保护工作的良好态势。 截至2017年底，全国有 12.7万名基层儿童主任上岗服务，17.8万所儿童之家 投入使用，以将近3亿儿童全面纳入基层儿童福利与保护网络为目标，均等化、 专业化为重点的儿童关爱保护服务体系建设正在快速推进。 一年来，儿童关爱保护政策环境进一步优化，实务进展效果显著：儿童保护 创制立法取得多项创新突破，76万名无人监护农村留守儿童监护措施获得落实， 24个省份监护权转移司法实践获实质进展，判决69起侵害未成年人权益被撤销 监护人资格案件，上海市在全国率先探索儿童权益代表人和限制性侵犯罪人员从 业两项儿童保护机制；儿童福利保障范围扩大、资源配置不断优化，770万名困 境儿童基本生活保障标准稳步提升；社会服务事业费总体支出中儿童福利经费支 出稳步上升，2017年中央彩票公益金转移支付预算4.83亿元用于儿童福利方面； 儿童教育和医疗等基本公共服务均等化稳步推进，超8成县实现城乡义务教育一 体化发展，残疾儿童康复政策覆盖范围和康复项目进一步扩展；社会力量广泛参 与儿童关爱保护服务体系建设，2017年100万元以上儿童公益捐赠约92笔，共 筹集4.5亿元用于儿童医疗、教育等领域，政社学三方在7省470个村 （社区） 开展基层儿童关爱保护服务体系建设示范项目合作。 尽管儿童关爱保护服务体系建设取得了一定的成绩，由于地区发展的不平衡， 仍然存在资源配置差异、基本公共服务不足等严峻挑战。党的十九大报告提出保 障儿童合法权益，健全农村留守儿童关爱服务体系，幼有所育、学有所教，为儿 童健康成长和优先发展指明了方向。2018年是全面小康和 《中国儿童发展纲要 （2011～2020年）》目标的关键之年，儿童关爱保护服务体系建设仍将以普惠型 和均等化为导向加速推进、