岚县企业投资项目承诺制改革.docVIP

岚县企业投资项目承诺制改革 试点工作方案 开展企业投资项目承诺制改革试点，对推进“放管服效”改革、优化全县营商环境、开创转型综改新局面具有重要意义，按照山西省人民政府《山西省企业投资项目承诺制改革试点方案》（晋政发〔2017〕51号）、《山西省企业投资项目承诺制改革试点工作方案》（晋承改办发〔2018〕1号） 和《吕梁市企业投资项目承诺制改革试点工作方案》（吕承改办发〔2018〕2号）文件精神，为做好全县推广企业投资项目承诺制改革试点工作，制定本工作方案。 一、工作目标 1、在全县行政区域内，对《山西省政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，进行承诺制改革试点。 2、到2018年底，改革试点初见成效，在企业投资项目报建阶段的重点事项和关键环节取得重大突破。 3、到2020年底，在推进报建审批事项简化和流程优化方面形成示范，优质主动的政府靠前服务机制基本完善，双向约束的信用体系基本建立，有效、透明、协同的事中事后监管体系基本形成。 二、主要任务 （一）实施“五统一”事项办理。 1、统一清单告知。县直有关部门按照试点方案的具体要求，制定企业投资项目报建审批事项的统一清单，将企业投资项目报建审批事项的条件、标准和权限，以清单形式在山西省投资项目在线审批监管平台、政务服务网站公开发布，实现清单之外无审批。对政府统一服务事项，明确政府服务的内容和范围。对企业承诺事项，明确事项准入条件和标准、监管及验收的要求和依据。对保留审批事项，制定办事指南，明确前置要件、办理流程、审批时限等。（责任单位：县发改局、县政务服务管理中心及其他县直相关部门） 2、统一平台办理。统一使用山西省投资项目在线审批监管平台，实现网上申报、平台赋码、并联审批、限时办结、信息共享、协同监管。企业经平台获取代码，根据清单提交所需的申报材料。政府有关部门依法受理申请，限时并联办结，并通过平台及时交换审批事项的收件、受理、办理、办结等信息。政府有关部门在审批过程中需委托中介服务的，办理过程要纳入在线平台，接受监督。（责任单位：县发改局、县政务服务管理中心及其他县直相关部门） 3、统一流程再造 对报建审批事项进行分类和流程再造，按照政府统一服务、企业承诺的方式对部分报建审批事项流程予以优化，以供地、开工、竣工验收为节点进行流程再造。制定部门具体负责政府统一服务事项企业承诺事项等流程、操作办法等细则。（责任单位：县直相关部门） 制定政府统一服务事项经费预算管理办法，政府统一服务事项涉及费用统一由财政支出。（责任单位：县财政局） 完善耕地占补平衡机制，规范指标调剂。统筹安排耕地占补平衡，保障项目用地占补需求，通过盘活现有存量低等级的补充耕地指标，以“补改结合”方式按照面积、地类、新增量粮食产能值分类补充的方式落实占补平衡。（责任部门：县国土局） 供地前并联完成政府统一服务。对原来由企业办理的事项，调整为政府提供全部或部分内容，主要有以下两类：第一类是政府有关部门提供服务，供地后企业不再办理行政许可。包括工程建设涉及绿地、树木审批，市政设施建设类审批，因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施审核，占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批等事项。第二类是政府有关部门提供部分服务，供地后企业按照相关规定办理行政许可。包括新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，建设工程文物保护和考古许可，建设项目压覆重要矿床审批，生产建设项目水土保持方案审批，洪水影响评价审批，取水许可审批等事项。县政务服务机构在政务大厅设立企业投资项目承诺制服务窗口，负责组织政府有关部门，按照承诺制流程具体实施。政府有关部门要根据企业提供的相关资料研究确定办理的报建审批时限，加盖公章，以清单形式正式告知企业。（责任单位：县政务服务管理中心、县直相关部门） 开工前并联完成企业承诺事项。政府有关部门明确行政审批事项的准入条件、标准和技术要求，企业依据准入条件和标准作出具有法律效力的书面承诺，通过在线审批监管平台报送，经政府有关部门预审公示后完成行政许可。企业承诺事项主要有以下两类：第一类是在完成政府统一服务的基础上，企业作出书面承诺，政府有关部门完成行政许可。包括生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批、取水许可审批等事项。第二类是企业作出书面承诺，政府有关部门完成行政许可。包括施工许可证核发的部分前置条件、易燃易爆等特定场所防雷装置设计审核、应建防空地下室民用建筑项目报建等事项。 竣工前完成验收。按照法律法规相关规定，属企业自主验收 事项，由企业组织完成并向部门报备；属部门验收事项，由政务大厅根据企业申请、组织协调部门在规定时限内分别或联合完成现场验收，验收不合格的限期整改，验收合格后即可投入运行。 4、统一多图联审。建设多图联审数字平台，整合住房城乡建设、人防、消防、气象等部门的图审环节，实现互